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“最可爱”的并不是人,是拆回来的钱和权

来源:红网 作者:赵查理 编辑:易木 2014-04-17 00:03:54
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  近日,河南信阳市浉河区政府官网刊登的一篇讴歌拆迁工作的文章,引起不少网友的关注。在这篇文章中,浉河区委书记代表区委区政府称拆迁工作人员是“最可亲、最可敬、最可爱、最可歌、最可颂的人”。与此同时,有网友发帖称,在浉河区的这次拆迁中,他家遭到野蛮拆迁,父母还被打倒在地。(4月16日《南方都市报》)
  
  政府一说拆迁,公众心中一颤,前者看到的是土地财政,后者看到的是野蛮强拆。的确,很少有拆迁工作从头到尾严守法律程序,以前是政府行政强拆,现在是政府撑腰开发商暴力强拆,而仅存的博弈渠道司法强拆也被架空,结果每次都充斥着冲突、暴力甚至血腥,就像山东平度村民守地被纵火烧死。此次信阳浉河区也出现了野蛮拆迁现象,区委书记却夸拆迁人员是“最可亲、最可敬、最可爱、最可歌、最可颂的人”,已经到了喜欲狂的程度,因为又吃下一大口“土地蛋糕”。
  
  同样的拆迁人员,同样的拆迁行为,为何在拆迁公众和区委书记眼中会有截然相反的形象呢?其实,拆迁人员是“帮凶”还是“功臣”,是“魔鬼”还是“天使”,公众和书记都是基于自己的利益做出的评价。
  
  对公众而言,拆迁人员作为野蛮拆迁的具体执行者,经常倚强凌弱与公众发生肢体冲突,甚至采用黑社会手段威胁恐吓。同时,他们又是公众反抗强拆的具体对象,是爪牙,是帮凶,所以评价必然会最低。按照民间说法,他们会被人戳后脊梁骨。
  
  对书记来说,拆迁人员是否守法不重要,因为他已经得到了想要的结果,那就是通过土地获得了不菲的利益,包括经济方面的土地财政,还有政治方面的职务升迁。“你们受的苦、落的难,区委区政府会记在心里……”说明书记和拆迁人员也有潜在的利益交换,拆迁人员的形象损失甚至违法代价都会得到不菲的补偿。
  
  简而言之,在拆迁过程中,不光拆迁户要为个人利益博弈,地方政府也在寻求利益最大化。之前,地方政府一直不敢承认有利益追求,但分配资源的权力又为其带来巨大的利益,结果成为政府部门或官员个人的“小金库”,合法利益与非法利益混淆了,部门利益和官员利益理不清,在权力和权利之间创造了一个巨大的灰色空间,权力浑水摸鱼,权利手足无措。
  
  毋庸置疑,拆迁时权利的保障和利益的分配应该法律说了算,但捉襟见肘的地方政府既要保证合法利益,又要从拆迁户手里抢夺非法利益,才有足够的资源让其履行治理和服务职责,因为现有的治理事倍功半,效率过低。故此,地方政府会选择法律之外的手段,以保证拆迁和建设如期进行,同时保证自己的利益最大化。信浉河区委书记口不择言夸拆迁人员是“最可爱的人”,就是因为他们帮助政府和官员抢来了垂涎已久的非法利益。吃五谷杂粮的人谁又跟钱和权不亲呢,自然也就亲近为他们带来利益的人。
  
  故此,在全面城镇化的进程中,若想保护拆迁户的利益,必须让拆迁重回法律轨道,这得先厘清政府、部门和官员的合法与非法利益,并通过制度改革进行确认、约束。让拆与被拆双方能充分博弈并彼此尊重对方利益,这时,拆迁人员就不会一半是“天使”一半是“魔鬼”。
  
  文/赵查理

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作者:赵查理

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