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难怪李成义特别感慨：“算算18年里，14家单位只有1家给农民工上社保，这样的几率感觉比中彩票还难。”如果李成义从进京务工之初，企业就给他办社保，那他的养老保险连续缴费的时间就有18年了，已经超过按月领取养老金的下限（15年），个人账户储存额也会很可观。然而，在既往的17个年头里，李成义所经历的13家企业都不给上社保，社保账户为零，全都“白干”了。当然这让李成义很伤感，不过，我认为，国家的相关法律应该更悲伤。
我国《劳动法》、《劳动合同法》都明文规定，用人单位必须为全部职工依法办理各项社会保险，强调全覆盖，当然包括农民工在内。由李成义案，我们可以“窥豹一斑”，国家的这项制度远未落实兑现。务工18年、14家单位只有1家给上保险，足见给农民工上社保的用人单位概率之低，1：14，7.1%啊！这是首善之地北京的情况，若是边远地区，其比率不知还会低到到何种程度？农民工不给上社保，在一些地方成为“多年一贯制”。我的一个亲戚已经在南京某建筑公司打工20多年了，至今也未给上社保。
农民工被排斥在社保之外谁之过？不少人肯定会说责任在企业。这话似乎不无道理，是因为企业没有申办和缴费呀！办社保是要花钱的，追求利润最大化是企业的天性，他们自然不会情愿自割己肉为职工买保险。法律的条文和道德的说教，与逐利相比，难免黯然失色。所以社保是依法强制推行的，没有自愿与否可言。
法律只是白纸黑字的文书，其自身不具实际的行为能力，必须靠相关执法部门实施。再给力的法律，若相关执法部门不给力，其法律也是一纸空文，了无意义。可见，在一些地方，农民工上社保比中彩票还难，问题出在企业，根子却在执法部门。倘若政府执法部门都能做到“有法必依、执法必严”，恪尽职守，检查监督到位，对拒不依法办事者，严惩不贷。试问，哪家企业还敢不给农民工上保险？
所以，面广量大的农民工之所以成为被社保遗忘的角落，归根结底是政府部门作为不力或不作为造成的。《劳动合同法》规定：“劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任”。据此规定，用人单位不依法给农民工上社保，显然与政府部门“玩忽职守、不履行法定职责”有直接关系，那就应该追究他们的责任，并负责赔偿农民工的位上社保的损失。倘若当真实行这种“倒逼”机制，我想，各地政府部门肯定会穷尽手段和措施，依法检查督促用人单位落实社保法规，农民工被社保遗忘的现象将不复存在矣！
文/石飞
来源：红网
作者：石飞
编辑：夏熊飞
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