山西省忻州市河曲县的隩滨多功能广场，目前正在热火朝天地建设。但在几个月前，这里被称作“滨河公园长城广场”，从2012年就已开工建设。2013年6月，现任县委书记上任，建设就逐渐停了下来。据了解，今年春天，原来建成的设施大多被拆除，开始了新的建设。（9月12日新华网）
　　
　　客观地说，在官场，现任官员将前任遗留的规划或工程“推倒重来”的现象十分普遍。很多新官上任，更多的是重视“开来”，而非“继往”，现实中鲜有“一张蓝图绘到底”的传承，而更多的是“一届政府一个规划”的随意。那么，究竟是什么原因，让现任官员不是“一路跟进抓落实”，而非得“另辟蹊径再开张”呢？
　　
　　一是错误的政绩观作祟。前任建、后任拆，无非是缘于这样的“思考逻辑”：前任留下的规划或工程，干得再好，成绩也是前任的，而重新规划就不一样了，完全是自己的成绩，与旁人无干。此外，不排除部分官员有通过否定前任来显示自己权威和高明的“通病”。至于会不会劳民伤财，反正不用自己掏腰包，管不了那许多。
　　
　　二是难以言说的利益驱动。老百姓私底下流行这样一句话：“规划是升迁的阶梯，项目是发财的基石”。此话虽有偏颇，却道出了这样一个事实：与其他方法相比，项目建设是贪腐官员敛财最快捷的途径。即使主观上不想腐的干部，在开发商强大的公关能力和巨大的金钱诱惑面前坚持“富贵不能淫”也绝非易事。因此，“一把手”上台，重新规划搞建设现象就屡见不鲜。客观地说，在河曲城市公园推倒重建这个案例中，目前没有证据证明存在钱权交易，但作为煤矿的大股东，出资一个多亿建设一个没有任何经济收益的城市广场，的确让人费解。不知这位老板与河曲书记之间是否达成了什么默契和协议。
　　
　　三是缺乏边界的权力影响力使然。当下中国，由于权力过分集中、监督机制相对薄弱，“一把手”在人事、行政、财物等决策权中拥有至上无上的地位，“一把手”的话通常是一言九鼎、不容置疑的。因此，作为一名县委书记，既不需要充足的理由，也不需要繁琐的程序，想要修改市政建设方案，毫无困难，无论是专家或者民众，都没有能力阻止。不止河曲如此，在很多地方，没有边界的权力让城市规划“朝令夕改”、城市建设“翻烧饼”几乎成为常态。
　　
　　纠正“前任建后任拆”乱象，规范权力运行是前提和基础，为此，我们可能还要付出相当多的努力，走很远的路。
　　
　　文/巴桂茹

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