10月1日，《四川省流动人口信息登记办法》正式施行。《办法》规定：房东和房屋中介须登记租房者的个人信息并申报派出所。KTV、网吧超出法定营业时间，酒吧、茶楼、影剧院超过凌晨2点仍滞留在场所内的人员也要申报登记个人身份信息。同日，全省统一的流动人口信息登记平台也正式启用。（10月2日《华西都市报》）
　　
　　据了解，该《办法》是今年6月14日四川省政府第47次常务会议上通过的。这一涉及四川省数千万人利益的《办法》从通过到执行落实，历时三个半月。也就是说，有司给社会消化这一富有争议性的《办法》的时间，仅有三个半月。
　　
　　其实，自《办法》出台之日起，各方面的质疑就没有停止。商家担心个人信息登记会侵犯顾客隐私，影响生意，而且在实际情况中，不少顾客不愿意登记真实的信息，商家也无力核实这些信息，操作性存在问题。而对于普通老百姓来说，尽管该《办法》初衷是好的，但凭白无故交出个人信息，这在公众个人信息安全意识日渐增强的今天，多少有些顾虑和担忧。故而，在没有可靠措施跟进，大众还不放心的情况下，《办法》如期施行了，自然会在大众心中产生公共政策制定通过乃至执行过程中的粗暴印象，是强大的公权力漠视孱弱的公民权利的典例。
　　
　　说起公权力强大，能令行禁止，也不尽然。公权力可以力排众议，在质疑声中落实一项面向百姓的社会政策；却不能促使官员群体中达成一致，推动“自我革命与发展”。例如，官员财产申报公开制度从1987年首次提出，已经近三十年了还在“探索试点”阶段，没法根本落实下去。自从2009年以来有试点地区近40个，但普遍“雷声大，雨点小”，多数还是内部申报和公示，并未向社会公开，而且严重依赖当代最高行政者的意志。如果最高行政者调离或者意志改变，“试点”也往往无疾而终，难以形成制度化。
　　
　　触动利益比触动灵魂还难，大家都明白官员财产申报公示制度难以落实，是因为官员群体内庞大的既得利益者的阻扰，因为触动了他们利益，他们手中又握有着权柄，在公共决策领域有掷地有声的发言权，政策的落实也就随他们的意志所转移。而触动到老百姓的利益，虽然现在有足够的渠道来传达担忧和不满，但公共政策领域缺乏足够的话语权是一个不争的事实。否则，就不会有那么多逆民意而行、事实证明又是“拍脑袋决策”的公共政策可以顺利出台、执行。
　　
　　屁股决定脑袋，有个很可悲的社会现象是，公共政策领域正是明显表现出“官民”两道的倾向。比如，当反腐力度不断加大，福利不断减少，公务员乃至官员群体出现一阵阵待遇抱怨潮的时候，有关部门第一时间提出要调研公务员涨薪；而在居民收入和消费水平不断提高的大背景下，独生子女费、稿费等国家标准又能维持十年以上。当某项政策出台对握有权力者“不利”，不管对国家多社会多么有裨益，这项政策拖延的背景经常就是“条件不成熟，时机不具备”。而当普通老百姓成为必要的“牺牲”对象时，政策出台落实又显得那样的果断干净。
　　
　　根本上，还是公权力未被驯服、制度孱弱的表现，在此前提下，社会方方面面永远唯长官意志马首是瞻。
　　
　　文/林旻煜

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