1月15日《人民日报》全文刊登国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，浏览一遍，不禁欣然——国民千呼万唤的机关事业单位与企业职工养老保险“并轨”终于成真了！于是我就打电话把这个好消息告诉一个民营企业的朋友。想不到，他在电话里哭了：“什么‘并轨’？是搞诡！”我说，缴费比例、缴费办法、养老金计发等全都相同了，怎么还未“并轨”？他说：“你看看《决定》第八条吧！”
　　
　　我立即打开《决定》，第八条是这样规定的：“建立职业年金制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。”
　　
　　原来我把这条忽略了，没注意到。看了之后，我傻眼了。难怪那位企业朋友哭，难怪人家说是搞诡。仅这一条就把《决定》“并轨”的初衷全盘否定了。道理很浅显。机关事业单位按照单位工资总额8%缴费，给工作人员买职业年金（当然都是国家埋单），个人按本人缴费工资（即个人工资总额）的4%缴费。这等于，国家给每一名公职人员，额外恩惠个人工资总额至少4%的资金，储存至退休后作为个人私有财产。而且，这项恩惠将随着人员的工资提高不断增加，持之以恒，直至退休。如果某机关干部个人月工资为3000元，那他个人月缴费120元，其年金月储存额至少是240元。个人掏出去120元，捞回240元，对半的便宜！一年能从国库白捞1440元！十年就白捞1.44万元，三十年就白捞4.32万元！如此改革，机关事业单位人员就占了不小的便宜。
　　
　　顶层制度设计者们以及既得利益群体一定会说，企业职工是有“企业年金制”的，机关事业单位之所以搞“职业年金制”，也是向企业看齐、与企业并轨。这个观点近乎扯淡！是的，1995年元旦起施行的《劳动法》中有“企业补充养老保险”之说，只是提倡，不是刚性规定。企业自愿参加并为职工花钱埋单，职工个人不用出钱。款项缴至人社部门，由职工退休后享用，并可继承。该险种后来由人社部在2004年更名为“企业年金”并制定“试行办法”。实践表明，“企业年金制”几乎完全是为公企量身定制的。他们的钱属于公帑，花起来不心疼，有的确给职工买了“年金”。而对于非公企业来说，老板视钱如命，有的甚至不惜昧良心克扣职工薪酬，他们岂能自愿花钱给职工买“年金”？其实，公企买“年金”的十分稀罕。笔者原来从事社保工作20年，刚施行《劳动法》时，我所在的县仅有一家国企给职工买了“补充保险”，持续不到一年就终止了。而今，全县为零。据有关资料显示，全国企业给职工买“年金”的人数仅占全国职工总数的2%（无疑都是公企），而全国98%的企业职工却被排斥在“企业年金”之外。
　　
　　现在，国家统一出钱给机关事业单位人员买“年金”，而且是刚性规定。企业不给职工买“年金”怎么办？这个事关乎亿万企业职工最直接最现实的切身利益，如果得不到解决，那让这个“领导阶级”群体情何以堪？何谈公平？势必积聚社会负能量。为此，笔者为决策层提供三条建议，仅供参考。
　　
　　其一，修改相关法律，“企业年金”实行强制性。不管何种性质和类型的企业，必须一律为职工买“年金”，企业缴8%，职工个人缴4%。不过，这样做，势必让原本叫唤社保费负担过重的企业及其员工雪上加霜，难以承受。公有企业无所谓，全民负担；民营企业尤其是中小微企业，势必坚决反对，无异于要他们的命。显然，此路难通。
　　
　　其二，政府统一花钱为所有企业职工买“年金”。这于情于理都是讲得通的。机关事业单位人员和企业职工，都是国家的人，都是为国家做贡献，即便是民营企业，也是为国家提供税费的，岂能有厚有薄？而且，这样办，才是真正的“并轨”。问题在于，国家愿意不愿意为企业职工出这个血。此路通与不通，完全取决于国家的意愿。钱不是问题，毕竟我们已经是世界第二大经济体。
　　
　　其三，一律取消“年金制”，大家都不搞。看来，“年金制”只有机关事业单位和公有企业能够搞起来，因为他们花的都是全民的钱，花起来无所谓。只是这样做，占半数以上的非公企业的职工都将与“年金”无缘了。其结果，难免加剧不公，激化矛盾。最好的办法，也是最省心和最公平的办法，就是国家收回成命，无论企业还是机关事业单位一律不搞“年薪制”。凸显不公的“年金制”不搞也罢！
　　
　　总之，不要把国民千呼万唤了数十年的养老金“并轨”，弄成“三股道跑车”，不仅未“并”，反而更加不公平，惹得天怒人怨。何去何从，顶层决策者务必需要三思。
　　
　　文/石飞

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