2004年1月，国务院下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后10年间，又下发了相关禁令近10道。但据《中国高尔夫行业报告》显示，全国高尔夫球场数量却由2004年的178家增长至2013年的521家，我国高尔夫人口已突破百万，核心人口也从30万发展到40多万。（1月19日《中国青年报》）
　　
　　有些事情，没有人提起，大家也知道，因为明明白白的事实，赤裸裸地躺在光天化日之下。但是一旦“好事者”开口说出来，还是会让大家感到不可思议，实在难以置信。高尔夫球场就是一例。中央先后发出有关高尔夫球场的禁令达11道之多，历时达10年之久，不但不见事态收敛，反而增加了343家高尔夫球场，增长率高近200%！有令不行，政令不通，已经到了无以复加的地步！是中央禁令错了吗？不是。高尔夫价格昂贵，绝大多数老百姓都不可能踏进高尔夫球场，可以说高尔夫产业与民生毫无关系；同时，建设和运营高尔夫球场，也严重浪费水资源，占用宝贵耕地，污染生活环境。
　　
　　不得不承认的事实是，中央11道禁令失效了。在全面推进深化改革、坚决实施依法治国的今天，这个事件值得社会各界认真反思和研究，仔细分析根源、用心总结教训，使之成为活生生的反面典型、反面教材，至少此类事，容不得再次发生。
　　
　　究竟哪些人会是高尔夫玩家？从媒体披露的信息可寻蛛丝马迹，有钱的和有权的。有权的，靠工资收入去玩是不可能的，当然是有钱的买单邀请有权的。有钱的绝不是傻瓜，玩亏本生意，当然是通过钱权交易达到一本万利。因此只有挥起反腐利斧，堵住有权的通向高尔夫之路，才能让高尔夫之热降温。如同只有坚决反腐，才能让贵酒、豪烟的价格回归价值一样。新一届中央政府颁布落实八项规定、整顿四风、打虎拍蝇以来，不少高尔夫球场的经营陷入困境，就是明证。如果10年前开始，坚决有效地禁止所有公务员尤其是政府官员、国企高管进入高尔夫球场，违者一律撤职，很难想象，高尔夫球场会在中央11道禁令下雨后春笋般生长。
　　
　　禁止住有权的玩高尔夫，那么有钱的去玩怎么办？按照“法无授权不可为”的原则，或“权力清单”法则，政府应当管不着。但是由于高尔夫球场的建设与运营占用大量社会公共资源，无益于全体社会大众，因此政府有权通过市场调节与有形的“手”进行管控。譬如提高土地价格，提高用水价格，提高税收，提高污染的治理要求等等。请问，北京高尔夫球场全年的用水量相当于40万个三口之家一年的用水量，而且北京严重缺水以致国家花费巨额资金搞南水北调工程，还有什么理由不提高高尔夫球场用水的价格？直到2014年5月，北京地区高尔夫球场才被纳入特殊用水行业，水费每吨由4元提高到160元。如果10年前就这样办，会如何？
　　
　　另外，中央11道高尔夫禁令无果，也是中央政府与地方“诸侯”博弈的失利。很多年前，就闻听必须“令行禁止”“提高执行力”“有法必依、执法必严、违法必究”。然而就因为“违法必究”没有好好落实，所以导致前面的全部失效。如果10年来，一旦发现有新增加的高尔夫球场，坚决彻底查实，是谁拍板审批项目、提供土地的，统统问责，并且坚决让项目终止，还有谁敢乱来？
　　
　　文/柏文学

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