媒体报道，今年以来，我国经济下行压力加大，但由于一些原因，各地不同程度地出现了懒政不作为，“不敢为”“不想为”“不会为”等现象在一些官员身上不同程度存在。为了不出事、不担责，一些官员甘当“太平官”“庸官”“懒官”，能推就推，能拖就拖。（4月16日新华网）
　　
　　在从中央到地方密集的“打虎”、“拍蝇”之后，一个随之出现的问题是，官方群体中出现了慵懒畏避之风，怕担责、怕出事，能躲就躲、能停就停，已经上马的项目暂停，正在审批的项目暂缓，给国民经济及社会治理造成了巨大的危害。
　　
　　当然，出现这样的局面并不难理解。在相继落马的“老虎”、“苍蝇”里，曾被誉为“干吏”、“能人”者不在少数，这给人造成一个感觉，干得多、错得多、贪得多、倒得快。实际上，这种感觉在某种程度上并不错，在一些潜规则、不正之风严重泛滥的领域，一些被证实“塌方式”腐败的地区，干得多，所附带的，确实是贪得多。上马一个项目，即产生一笔灰色收入，提出一个规划，就暗含着一块非法利益。在这样的畸形生态下，“大干快上”在某种意义上也就意味着“大贪快贪”。
　　
　　那么，这一问题怎么解决，随着反腐的持续推进，腐败者被清理之后，如何防治因恐惧、怕担责而出现的懒政畏避、消极施政？针对这一问题，一些地区拿出了自己的方法。有的地方将懒政不作为者“召回”、“回炉再造”；有的地方开出了严厉的问责条例，问责懒政不作为；有的地方则提出在考核中引入群众考评，以群众考评考量部门工作。
　　
　　不能否认这些方法有其效果，但总的来说，这些措施的局限也相当明显：一则，这些措施的目的主要是“治吏”，而非“治官”，但现实中，为官不为、懒政退避问题的核心乃是“官”的不作为；二则，这些措施终是治标而非治本、治一隅而非治全局，虽有一时之效，但无法建长久之功，更无法从根本上扭转官场风气。
　　
　　就此而言，治理懒政退避、为官不为的问题，一是应该以“官”为治理对象。“兵熊熊一个、将熊熊一窝”，一个腐败官员、懒政官员将恶化一片机关的生态；同样，一个有作为、有魄力、有才能的官员将带动起一个领域、一个部门整体工作面貌的焕然。解决了“官”的不作为，提纲挈领、以大官带小官、以官带吏，“吏”的懒政也将迎刃而解。二是应该通过奖惩、选人用人机制，从根本上扭转政府工作作风，将被动的“要我干”转变为主动的“我要干”、“我想干”，将背后鞭策的力量内化为想做事的内在动力，使“勇于改革”、“勇于任事”成为新的官场“成功学”。三是通过反腐从“治标”向“治本”的调整，为能人干吏创造“能干事”的平台，以及依法依规也能干成事的清明空间，这一点尤为重要。
　　
　　总而言之，解决懒政不作为、畏避不施政，即是建立“有为者上”的政治生态。而这并非简单地“问责”一两个小官、“召回”几个小吏就可以实现的，所需要的，是中央层面上的“顶层设计”，是配套机制的“一揽子”调整，是持续深入的“打虎拍蝇”对官场风气的廓清，是敉平不同利益板块之间的断裂、疏通政令“中阻梗”。
　　
　　文/岳乾

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