近段时间以来，不少领导干部因大吃大喝问题而被点名、处分，杭州、丽水等多地纪委亦就领导干部饭局问题发提示、打招呼，一时引起社会热议。（5月17日《人民日报》）
　　
　　八项规定祭出以来，官员违规饭局大幅减少乃不争事实，然而，断言完全禁止满话尚为时过早。事实胜于雄辩。从中纪委及各地纪委网站等媒体定期公布的违反八项规定案例看，个别官员参与违规饭局就没停止过。目下，少数地方官员违规饭局还呈现回潮苗头，不过是更加隐蔽罢了。
　　
　　应当说，大部分地方纪监部门两根绳子一直没放松过：一根是规定“红线”的绳子。在各地建章立制的探索中，官员饭局“红线”愈加清晰，公职人员“八小时之外”“戒尺”更加明确；另一根是监督执纪查处的绳子。庶几很难找到官员参与违规饭局零发案的地方。
　　
　　然而，道高一尺，魔高一丈。治理“三公”历史经验昭示人们，假如不能从制度治本上，对引发官员违规原始冲动的“权欲荷尔蒙”实施阉割根治，就难免八项规定实施以来，依然有违反规定行为变种发生。发现的被查处曝光了，未发现的不代表未发生，尽管到底有多少谁也说不清，但恐怕谁也不敢否认。
　　
　　就官员违规饭局行为表现而言，目下起码有三件“新马夹”堪称典型。一是虚晃一招。比如：以“私人聚会”“同学聚会”“朋友聚会”“同学会”“老乡会”等五花八门名义，实乃或官员小圈子性质聚餐，或官员变相接受企业老板吃请，本质属权权交易、权钱交易。二是规避监督。不少地方企业食堂都设有豪华包厢，其成了宴请官员的天然避风港。业余时间或节假日，成了少数企业宴请官员的大忙季节，官员进企业神不知鬼不觉，企业铁将军把门，别人进不了门，监督无从谈起。假如无人举报，查处连门也没有。
　　
　　三是偷梁换柱。一些地方纪委在调研中发现，公款吃喝风虽然得到明显遏制，但形式越来越隐蔽。比如一些人吃饭不敢开税控发票了，全部开成定额发票，分解入账报销；或是将吃喝费用开具办公用品发票，化整为零在单位财务报销；有的甚至将超出预算的招待费在会议费、差旅费、培训费、其他公务消费科目支出以规避检查。此外，公款吃喝的认定仍然有难度。检查发现，有些县乡镇、县直单位财务账目几乎不显示公务接待费用，但几千元的商店定额发票不附明细，以办公用品名义便可入账报销，资金实际用途很难说清。
　　
　　重申规定、延伸“红线”、适时提醒、强化监督、严厉查处固然重要。然而，这些措施只是治标，真正在制度上让官员“不想”“不能”才是治本。我以为，就违规饭局而言，现时可行办的法是，完善财政资金预算决算、使用管理、报销审批、对外公开等制度，将每一分钱支出项目，都置于群众监督之下。同时，进一步收紧官员用权“紧箍咒”，让他们无从权权交易权钱交易；可试的办法是，参照西方一些国家做法，在财务报销制度上取消“招待费”项，对官员实行职务补贴，从而让官员彻底打消违规公吃的念想。
　　
　　总之，只有实施制度阉割，真正形成让官员“不能”的制度环境和“不想”的规则自觉，官员违规荷尔蒙欲火冲动才有可能得到遏止熄灭。
　　
　　文/陈庆贵

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