去政府部门办点事，民众都有畏难情绪，宁愿多花钱点找熟人或黄牛，也不想毫无尊严地被折腾得团团转。甘肃张掖临泽县的退休教师王某，为办房产证竟然被官员刁难55天，先后跑了9次，忙成了“陀螺”。当事干部赵克兵受到党纪政纪处分，房管局局长、分管副局长被通报批评。（12月19日《中国纪检监察报》）
　　
　　在民众周围，这样的“官僚”不少见，办准生证办到快临盆还没准信儿，开个证明要当事人来回奔波千里……“官僚”一句话，就能把民众抽成“陀螺”，你材料不全，你程序不对，领导今没在，甚至眉一横嘴一撅屁股一扭来句“我就不给你办”，此时民众心里再不高兴也得忍着，否则还真过不了“官僚”这一关。
　　
　　“官僚”这样傲娇的作风，跟抽风又有什么区别？他们之所以任性妄为，一是自己可以利用信息不对称把服务程序变成高难关卡，二是即便被民众举报了也多采取大事化小的内部处理。此次，张掖的处理方式，让赵克兵以及单位领导疼得“十指连心”，不光回应了王某的举报，还试图杀鸡儆猴、拍蝇惊虎，为其他民众到政府机关办事开辟一条坦途。
　　
　　一则，追究领导的连带责任，让“官僚”找不到靠山，还会遭遇所有人“切割”。下属出事，领导自身难保，必然会加强对下属的日常监督，也能够避免“大事化小”的处理方式。此举最大的好处是，分开了领导和下属利益，而利益不同，则行为和诉求不同，会在一定程度上拆散既得利益群体。
　　
　　二则，外在的监督不可或缺，既包括上级自上而下的监督，也包括舆论自外而内的监督。如果没有市纪委的介入，县纪委能否处理局长和分管副局长，恐怕尚未可知。如果缺少舆论监督，此事就会被当成作风个案，而非一种普遍的“官僚”现象。用外在监督打破封闭的“官僚”程序，会让治理走上捷径。
　　
　　但依旧有一个问题没有解决，那就是民众必须求助于纪委或者舆论，才能在遭遇刁难之后讨回公道，依靠自己的力量难以保护权利。简言之，“官僚”还是不害怕民众的力量，权力依旧不担心权利的制约。显然，需要建设民众直接监督“官僚”的渠道，才能让民众走进政府大门口时挺直腰杆。故此，从提高“官僚”素质开始，逐渐提高制度素质，治理能力和治理体系现代化后，才能让民众为自己撑腰，无需再等青天大老爷了。
　　
　　文/赵查理

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