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慢得像蜗牛，迟钝如树懒，一些公共管理和服务单位的不作为、慢作为饱受诟病。而这种现象在全国而言，带有一定的普遍性。十八大后，伴随着强力的党风政风和反腐败建设，不作为、慢作为等“为官不为”态势被有效遏制，但作为现象并没有彻底消失。
泰州市设立“蜗牛奖”，通过一整套完善的程序来收集线索，并经过多轮评议，发布“获奖”单位名单及事由。此举值得肯定的几点是，首先，“蜗牛奖”评选，即监督清查的范围并不仅仅限于乡镇基层单位，该市的市级机关甚至是财政局、人社局这样的实权单位也被抓出了“为官不为”的现行，由此向当地各级公职单位传递“动真格”（将继续严厉、快速清查“为官不为”）的讯号，具有更强的震慑性，将推动党风政风及公共服务水平的显著提升。其次，畅通多方面的线索收集渠道，包括举报热线、网络邮箱、基层走访晤谈、专项督查、社会评议会议、汇集研判网络舆情等，这相比此前很多地方开展的网络问政、官民对话，信息渠道进一步扩展，有利于当地居民根据需要便捷提出投诉、评议意见。第三，公开表达了对泰州之外的媒体就此事介入监督的欢迎态度。
可以预见的是，随着“蜗牛奖”“获奖”名单的发布，并随着这项工作的继续深入推进，当地公共管理和服务部门的工作作风会有一个明显的改善，特别是那些大权在握、掌控审批权力的市级机关单位，也将改变工作态度。短期内，当地的公共管理和服务水平提升，无论是企业还是居民，办事报批所可能遇到的障碍会更少，依照法律和政策提出的合理诉求获得积极回应的几率会更大。
但必须指出的是，“蜗牛奖”显然不属于各级党政机关自上而下的保留评选项目，尽管短期内敦促公职机关和服务单位转变工作作风会有显著作用，却很难避免随着地方主政领导的更迭、主政领导注意力的转变而慢慢降低烈度，最终要么取消，要么沦为形式主义化的评选程序（循例在最基层的乡镇、街道和社区单位抓一些无关紧要的“典型”）。
还有，“蜗牛奖”的设立初衷，是要清查处理推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的有关单位和个人，让干部“争做快牛、不做蜗牛”。虽然当地也强调，“蜗牛奖”要倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位，但很多方面的公共管理和服务工作，“快推进快到位”“高效率”更加明显，更容易被识别，更可能为一些单位和官员贡献政绩，而是否符合“高质量”的评估却带有迟滞性。
简言之，“蜗牛奖”刺激干部做“快牛”，尽可能“快推进快到位”，本身可能助长政绩驱动，不排除一些单位和干部为了更快更多得出政绩，竭泽而渔，无视市场定律和环境约束而对政绩目标不断加码，甚至主动制造虚假政绩；或者，有意放低环保、劳动监察等方面的考核要求，为了提高产业产值，无限度的迁就污染企业、在其他方面存在违法违规记录的企业。
文/郑渝川
来源：红网
作者：郑渝川
编辑：夏熊飞
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