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黑龙江的立法意图很明显，就是鼓励新婚夫妇参加婚检，以提高人口生育质量，有正面激励意义。不过，值得注意的是，从已修订并公布的27个省份的新计生条例内容看，各地对婚（产）假的规定差别太大，让人有看不懂的恍惚感。
上述新闻，附有27省份婚假、产假一览表。先看婚假。黑龙江的25天并不是最多的，山西、甘肃两省则多达30天，而最少的广东等11个省份则只有短短的3天，其他省份是10至18天不等。同样是结婚，同在中华大地，风俗习惯也大同小异，凭什么婚假最多与最少的相差10倍之多？广东等省的新婚夫妇，面对比自己长达10倍的婚假，难免羡慕嫉妒恨。
再看看产假。最短的广东、湖北等6个省份是128天，最长的重庆可休产假至子女一周岁，其他省份则是158天至188天不等，最短与最长相差也达接近3倍。至于陪护假，最短的天津、山东只有7天，最长的云南达30天，其他省份是10至25天不等，最短与最长之差超过4倍。同样是生小孩，同样的人种、民族、风俗，一样的可生二胎，假期怎么会相差这么大呢？立法者能给出科学合理的依据吗？
从各地立法过程看，立法机构均有征询公众意见。而民意自然倾向于婚假、产假多多益善。或许是出于考虑民意和人性化考虑，一些省份立法时偏向规定较长假期；或许出于综合考量，一些省份作出较短假期安排。问题在于，人性化不是任性化，假期长短也得有个谱，像目前各省如此规定婚（产）假期，有没有遵循立法科学性原则？有没有考虑全国的公平性问题？
根据国家计生法，制定各地的实施条例，是省级政府的立法权力。应该说，国家对各地婚（产）假长短不作一刀切统一规定，主要是考虑给各地一定的自主权，制定符合本地实际的休假制度。但是，这一自主立法权力，不能有违立法的基本原则，讲科学求公平，必须得到遵循。特别是公平性原则，不能只考虑本地区的公平，还要兼顾全国性的平衡和公平问题。像全国各地婚假长短差别达10倍的现象，显然不能用人性化作出合理解释，如果说30天婚假是人性化安排，那只有3天的婚假岂不是没人性的规定？人性化不等于任性化，不顾原则的随意立法，损害的将是法律的尊严，伤害的将是立法机构的威信。
立法权是一种特别权力，神圣而严肃。有权立法单位，必须善待、敬畏立法权，远离任性，提高立法的科学性和公平性。从这层意义上说，最近各省份出台政策调整婚（产）假过程中出现的问题，值得各方关注，也值得有权立法机关反思。
文/徐林生
来源：红网
作者：徐林生
编辑：夏熊飞
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