近日，多名市民反映，在北京昌平区燕丹村太海路侧停车时，遭燕丹村委会保安大队锁车并罚款100元，原因是车辆占用了交通通道或消防通道。对此，保安大队称，为整治“乱停车”，款项交到村委会。当地上级政府回应，多个村子都有类似情况，曾建议不要罚款。律师则表示，村委会不是行政机关，没有行政处罚权。（1月8日《新京报》）

　　为排除公共安全隐患，保障消防道路畅通，燕丹村委会根据《燕丹村村民自治章程》，经决议，对本村进行环境综合整治，对停在太海路侧路段的车辆锁车并罚款。这样做貌似可以，锁车并罚款可以尽可能地使交通通道或消防通道不被占用，所收取的费用用于支付清理垃圾的费用等，似乎一切都顺理成章。

　　法无禁止即可为，法无授权即禁止。然而，停车乱占用交通通道或消防通道现象确实存在，天下之财取之不尽，不过，有些钱还是不能乱收的。行政处罚必须有法定的处罚依据，依据法定程序进行，并由具有行政处罚权的机关做出。《行政处罚法》第十五条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权内实施。村民大会制定的村规民约，没有法律约束力，不能作为行政处罚的依据。由此可见，村委会罚款属于越权行为。村委会属于村民自治组织，不是行政机关，没有行政处罚权。无论以什么样的名义，开罚单、收罚款都属于越权行为。

　　人身体内癌细胞的危害在于贪婪攫取营养、疯狂扩张，从而导致整个人生命的毁灭。像昌平区燕丹村这样，车主路边停车就锁车轮开罚单，借此疯狂敛财，自我膨胀，无异于附着在基层肌体上的一颗毒瘤，如果不加制止，势必危及村级事业的发展。

　　上述事件绝非孤例。借占用了交通通道或消防通道之名锁车轮开罚单，是一些地方心照不宣的生财之道。对一些地方这样那样的锁车轮开罚单，应去制止和查处，而不能睁一只眼，闭一只眼。燕丹村也不应享有“治外法权”，希望能公开处理，否则在我国乡间，可能就会出现更多“停车罚款”的奇葩规定。

　　文/童其君