今年，辽宁省秸秆禁烧现象出现反弹，根据环保部发布的信息，仅今年的1、2月份就发现秸秆焚烧火点296个，较去年同期增加393.3%，严重影响了大气环境质量。针对这一问题，辽宁省近日通报批评了上百个乡镇政府、村组织，问责上百人。（4月21日 人民网）

　　露天焚烧农作物秸秆，危害多多，人人皆知。政府是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，对焚烧秸秆违法行为，不仅要管，而且要管好。但是，杜绝焚烧秸秆，谈何容易。焚烧秸秆的原因较多，动辄处罚农民、问责干部，不如多为秸秆综合利用寻找出路。

　　焚烧秸秆是农村面源污染的重要源头之一。近年来，针对焚烧秸秆问题，各级政府都高度重视，并为此做了大量工作。例如，每到农村春耕备耕、夏粮和秋粮收割时节，各级政府都要发布“秸秆禁烧令”，采取将秸秆禁烧工作与官位挂钩，对禁烧工作不力的不仅予以责任追究，还通过罚款、考核扣分等手段，来保证秸秆禁烧各项工作措施落到实处。环保等部门及广大基层干部更是不敢有丝毫懈怠，坚持24小时巡查，深入田间地头宣传解释、劝阻制止、批评教育，对违法焚烧行为进行处罚。应该说，这些举措确实收到了一定的效果，但治标容易治本难，实际效果并不理想，尤其是监管力度稍微偏弱就反弹，部分田间地头就又会“狼烟”四起。

　　那么，农民群众为何要冒被政府罚款的巨大风险，而露天焚烧秸秆呢？从笔者前几年的调查来看，主要还是缺乏出路。十多年前，大量的秸秆被用作造纸原料、烧火做饭燃料和牲畜饲料，现在造纸行业的原料主要是木材和竹料；而随着农村生活水平的提高和现代养殖业的发展，秸秆也被沼气、电力等清洁能源取而代之，也被营养丰富的精饲料淘汰出局。尽管可以通过还田作农肥，但由于操作过程麻烦、堆沤处理时间较长，在大多家庭主要劳动力外出务工的现实下，为了抢季节不耽误农时，在不少农民看来，“付之一炬”就是最佳选择。

　　秸秆焚烧年年整治，但年年还在烧。在笔者看来，秸秆禁烧屡禁不止的深层次原因，主要是两个方面：其一是农民群众对秸秆禁烧的重要性认识不到位，思想上尚未真正形成环保意识，行动上难与政府形成“同频共振”；其二是有的地方政府重“堵”轻“疏”现象较严重，没有设身处地帮助农民群众寻找到更多更好的秸秆综合利用的出路。

　　为此，根治焚烧秸秆难题，要在综合治理上多下功夫，要秉持重“疏”轻“堵”原则。各级政府在制定相关秸秆禁烧政策时，应加大秸秆合理、有效利用途径的研究，加大财政资金的扶持力度，在秸秆禁烧的同时，解决农户的后顾之忧，标本兼治才是真正的以民为本，以人民群众根本利益为重，是从源头上治理焚烧秸秆乱象的上上之策。“罚”字当头，动辄就罚款、问责，这种简单粗暴的工作作风，只会让农民群众和广大基层干部心生更多怨气，不利于秸秆禁烧工作持续全面推进。

　　文/易延端