——本文系红网第三届全国大学生“评论之星”选拔赛参赛作品

　　今年以来，北京通州城管在全局开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，引导属地变被动执法为主动服务，引入“721工作法”，争取让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。（10月23日《北京青年报》）

　　长期以来，城管作为执法机关，因部分城管人员暴力执法事件频出，使得其常常成为“过街老鼠”，引来公众质疑声一片。2016年8月，住建部首次倡导了城市管理“721工作法”，要求各地改变工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。这种以“服务”为主解决问题的方法，让城市管理工作中多了些“温情”，少了些“强制”，让公众多了理解，多了配合，让问题得到了更好的解决，使得城市管理更加高效、更受认可。

　　“721工作法”改变的是人们对城管的“固化”形象，消除的是执法人员与公众之间的“鸿沟”。在传统的执法过程中，部分执法人员在执法过程中缺乏耐心，变强制执法为暴力执法，让城市管理部门与摊贩之间“结怨”颇深。这种简单粗暴的执法行为的频频出现，带来的是人们对城管人员固化的负面认识，也让摊贩与城管之间的隔阂越来越深，这势必又会导致执法难度的进一步加大，同时导致问题屡禁不止，陷入恶性循环之中。

　　而“721工作法”的实施将从源头上解决这个难题。“70%的服务”的要求从根本上改变了城市治理的方法，让城管部门由事后被动反应变为事先的主动服务，让执法人员由一个“纯粹的执法者”多了一个“服务者”的身份，让整个执法过程不再是“简单粗暴，一拆了之”，而是多了“沟通、交流、协商”的过程，“10%的执法”成为了不到万不得已才使用的“兜底手段”。这种更具人性化的行政方式，必然获得公众的接受和点赞。以北京通州区城管为例，今年以来，通州城管收到来电表扬、感谢信、锦旗610件次，“721工作法”的实效让人欣慰。

　　当然，并不是只要实行了“721工作法”，所有城管部门都能够和通州城管一样，达成“转变工作作风，树立良好形象”的目标。一个方法是否有效，关键之一便在于方法的执行者。各地在推行新的工作方法的同时，还要注意提高城市管理人员的准入门槛，将不文明的、素质较低的人员直接“拒之门外”，从根本上提高执法队伍素质，防止出现人员素质良莠不齐，影响方法施行效果的情况。同时，各地有关部门还应该加强对城管执法过程的监督，通过监督来促进城管部门贯彻新方法，促成作风转变。

　　文/张哲浩（南开大学）