今天，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读省委、省政府近期印发的《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》，《意见》坚持问题导向，形成的十条意见都是立足解决基层问题、便于操作的实招。（12月12日齐鲁网）

　　时值年末，各项工作又到了梳理汇总的最后阶段。基层作为承接各项工作的“最后一公里”，基层工作人员的工作状态就是民生的状态，基层的工作成效就是改革创新的成效。然而，现实语境下，基层却面临责任大、事务多、人手少、待遇差等问题。这些问题为发挥基层的战斗堡垒作用指明了难点与着力点。

　　针对日益繁重的基层负担，为调动广大基层干部干事创业的积极性，山东省此次印发了《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》，从工作职责、工作机制、财政保障、资金福利、进步渠道等方面做了内容详尽、便于操作的规定，这样的制度设计彰显了对基层干部的理解与认可、关心与关爱，但要真正实现为基层工作减负，关键还在落实上。

　　事实上，这样的“减负”文件并不少，各地或多或少都出台过一些。但基层工作压力的现实困境并没有得到根本解决。这其中有众多的原因。一方面，改革进入攻坚期、深水期，一大批改革举措次第出台，基层需要承担的改革任务日益加重。此外，基层人员编制经费都相对固定，使得基层经常处于满负荷甚至超负荷运转状态。另一方面，由于职责不清、机制不顺，导致基层承担了众多党委、政府职能。此外，“扎堆”检查评比、“一票否决”事项过多等作风问题也屡屡在基层上演。

　　因此，实现为基层工作减负，可以在一“增”一“减”上下功夫。“增”的方面，可以加大财政保障能力、落实正常薪资待遇、完善正向激励、加大基层干部提拔使用、提升基层干部能力素质等等，在待遇、提拔、培训等方面提供必要保障，此外，还应保障基层基本工作力量，专编专用，坚决杜绝上级占用或截留基层编制，为基层工作奠定“软件”和“硬件”基础。“减”的方面，要规范基层工作职责，为基层权责“瘦瘦身”，通过建立权力和责任清单，解决没有法律政策依据、权责不对等的问题，将不合理的责任坚决剔除。同时统一基层执法力量，杜绝多头执法、重复执法。

　　关心关爱基层干部是一篇“大文章”，涉及的部门、责任与问题都不少。要确保工作取得积极成效，将关心关爱基层干部的积极初衷落到实处，需要拿出滚石上山的勇气和韧劲，集中力量，统筹谋划，分步实施，扎实推进，以崭新的基层工作面貌赢得基层干部群众的拥戴和认可，真正让基层干部有回报、得实惠、有干劲，为新时代各项事业稳步前行凝聚最强大的正能量。

　　文/汪东旭