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是时候考虑设置“非法放贷罪”了

2018-03-13 23:47:39 来源:红网 作者:梦离柯 编辑:王俞

  “我们在调研中发现,非法放贷问题严峻,已经形成地下产业链,给群众生命财产安全带来隐患,同时危及金融安全。不过现行法律规制力度有限,审判也陷入很大的困境。”日前,北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉代表在接受记者采访时说。为此,她和另外5位全国人大代表一起,向两会提交了关于在刑法中增设“非法放贷罪”的建议。(3月12日《法制日报》)

  近年来,校园贷、裸贷、求职贷……各种眼花缭乱的非法放贷行为让人防不胜防,手段不断翻新,由此导致当事人自杀、自残、裸照满天飞等恶果的案件屡见不鲜,引起人们对非法放贷空前关注。

  随着消费群体的消费意识高涨,民间经营性放贷业务也快速发展。非法贷款满足了包括大学生在内部分群体的资金需求,但是由于缺乏监管以及消费群体社会经验不足,引发了诸如暴力催收、与黑恶势力勾结、侵犯个人隐私、过度信贷、虚假诉讼等一系列社会问题,严重破坏了金融秩序、市场秩序和社会秩序。

  “零首付”“零利息”“最快3分钟到账”…… 非法放贷都是打着便捷、低门槛的旗帜吸引客户,可实际上,许多平台虚假宣传,表面上说无利息、低利息,但一些莫名其妙的服务费、管理费、交易费等加在一起比利息还高,变相地增高了利息。武汉一名女大学生借贷5000元,最后竟滚成26万;一位姓林的学生借了校园贷800元,20天后被迫还20万……这样的案例数不胜数。有调查发现,大部分人对网上借贷存在的金融和法律风险不清楚,某校园贷平台上八万人所做的借前风险测试结果显示,平均分只有六十五分,超过九成的大学生受访者不知道年利率超过多少算是高利贷。另一方面,一些非法放贷主体对债务人实施的多为威胁、恐吓、滋扰等软暴力,这些软暴力游走于现行法律边缘,处理这些案件往往陷入无法可依的尴尬境地。即便其暴力程度触犯了现行刑法,法律惩治的也只是故意伤害、非法拘禁、绑架、敲诈勒索等衍生行为,而无法打击非法放贷这一根本诱因。

  为了破解各类非法放贷乱象,各方都付出了巨大的努力,但收效甚微。曾有统计显示,2016年面向大学生的互联网消费信贷规模已突破800亿元,这一规模在2015年仅为260亿元。非法放贷的案件也急剧增多,以北京法院为例,2017年其受理的民间借贷案件是145721件,五年之内增长了四倍。非法放贷越来越猖獗,原因在哪?关键在于之前的法律法规对非法放贷行为没有形成有效的约束,缺乏震慑和惩戒作用。如今,是时候考虑设置“非法放贷罪”了,给非法放贷行为套上法律的“紧箍咒”,给予严厉打击。

  不过,增设“非法放贷罪”的建议也引来不少人的质疑,认为将非法放贷纳入刑法范围属于“管得宽了”,涉嫌懒政。我们应该清楚,尽管法律不是万能,但是随着时代的变迁,一些新型案件如果没有法律的制约,造成的恶果也是不容小觑的。比如前几年曾经让人焦头烂额的醉驾,只有将其纳入刑法,才大大降低了醉驾的发生率,最大限度地保护了公众的生命财产安全。同样的,动用法律武器对非法放贷说“不”,合情合理,顺应民心。

  当然了,立法工作,往往牵一发而动全身。增设“非法放贷罪”的建议非常好,但要落地实施,还有大量的工作要做。

  文/梦离柯

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