近日，江西省赣州市南康区龙华乡赤江村原党支部书记刘建明，因伪造他人签名，窃取危改房补助款，被南康区委、区纪委监委在全区点名道姓通报曝光。而令人关注的是，因为同样的问题，刘建明半年内连受两次处分。南康区扶贫办、区建设局等相关单位，根据要求对扶贫资金审批及监管开展为期半年的专项集中整治。要求各级严格落实“谁验收谁签字谁负责”制度，并将农村危旧土坯房改造验收工作责任落实到人。（5月24日《中国纪检监察报》）

　　这些年，随着国家对贫困地区以及对农村贫困人口扶贫力度的增大，各种扶贫项目以及扶贫资金相继下拨到了基层乡村，在惠及广大贫困人口的同时，也给一些村官提供了染指扶贫资金的机会，尤其是一些带有补贴性质的扶贫资金（譬如危改房补助资金），由于数额较大、落实的人员较少，很容易成为某些村官觊觎的对象。他们想方设法地从某些环节入手，人为地简化程序，制造制度漏洞，侵吞这部分扶贫资金，刘建明前后两次窃取危改房补助款，就是绕过了“谁验收谁签字谁负责”制度，自行代替危改房的村民签上了对方的名字，然后将补贴款窃取到自己手中。

　　南康区相关部门要求各级人员严格落实“谁验收谁签字谁负责”制度，来完善农村危旧土坯房改造验收工作制度，这显然非常有必要。但仅仅是落实该项制度，也只能相对减少村官在该领域的腐败现象，要杜绝危改房补助款以及其他扶贫项目中的补助款被村官冒领、截留的现象，单靠落实签字制度，显然是不够的。

　　事实上，像农村危改房补贴这样的扶贫项目，仅仅是众多农村扶贫项目中的一种，由于数额较大，受关注的程度也比较大，村干部要想侵吞，需要做很多掩人耳目的功夫才行。而扶贫项目中的其他补助，譬如种粮补贴、养殖补贴、特困补贴，等等，由于接受补贴的农户人数和社区都较多，数据核对比较混乱，各级执行人员的工作量异常巨大，在具体实施落实的时候，很可能成为一笔糊涂账，这就很容易给村干部浑水摸鱼造成了可乘之机。在这种情况下，即使严格落实了签字制度，也未必能杜绝村干部侵吞和截留补贴款。即使到后来有人举报，也会因时过境迁难以查究。

　　由于村官在农村社会的特殊地位，他们这个群体在个体素质和觉悟能力上存在着很大的差距，国家的各项扶贫措施也很容易在他们那里被执行走样并滋生腐败。要防范村官腐败，需要多种措施多管齐下，譬如，签字制度，账目公开制度，村民（代表）大会协商和推举（推荐）制度，尤其是村民大会协商和推举制度，应该是防范村官腐败最为有效的措施——无论什么扶贫补贴项目，都要经过全体村民（代表）的协商和推举（推荐），扶贫项目的惠及对象和扶贫资金的数额，统统都置于全体村民的监督之下了，村官又该上哪里找到腐败的机会？

　　所有的腐败都是权力腐败，防范村官腐败，仍须从监督村官权力入手。舍此别无良法。

　　文/李先梓