近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，强调着力解决基层过多过频过度留痕问题。

好政策就怕“歪和尚”。上级政策虽好，怕就怕下面在贯彻执行政策时层层曲解、层层变通、层层折扣，成为了把“好经”念歪的“歪和尚”。更有甚者，常常把“必要形式”挂在嘴上，作为过多督导、过频考核、过度留痕等形式主义作风的“替罪羊”，试图遮掩形式主义问题，让基层“有苦难言”。

诚然，工作中必要的形式是必不可少的，必要的形式是开展某项工作基础组成部分，比如必要的台帐、方案、档案资料等。一来，可以作为某项工作开展的证明；二来，关键是可以随时在工作推进过程中进行“回头看”，检视工作中存在的问题，及时进行修正优化；另外，就是能够在某项工作结束后开展“复盘”，提炼总结经验做法，发现工作短板不足，为下一次工作积累成功经验。但是，凡事都必须要“有度”，“过度”了势必会往反的方向发展，正如辩证法讲到的“过犹不及”。

上面千条线，基层一根针。可以说，越往基层走，工作任务越是纷繁复杂，对于中央“为基层减负”这样的好政策，基层拍掌叫好、满心期待的。但是，基层干部最担心的就是上面“雷声隆隆”“信心满满”，然而越往下越是“涛声依旧”“雨过地皮湿”，甚至是“愈演愈烈”。

基层，作为我国政治体系中的最低一个层级，中央的各项大政方针政策最终都要靠基层贯彻落实，都得在基层中得到检验。可以这样说，只要是上级的决策部署，基层都得无条件贯彻执行。如果，上边都自恃“官大一级压死人”的理念，不考虑基层实际，在贯彻中央精神时搞层层衰减、层层变通，那么，对于如“为基层减负”这样的好政策，基层最终还是只有落得个“望梅止渴”，在满心期待中默默苦熬罢了。

所以，必要的形式可有，但切不可“过”，千万不要把孩子和洗澡水一起泼掉。更不可把“必要的形式”当作形式主义的“挡箭牌”，进而让新的形式主义变种有了滋生的土壤。

文/冯玉壁