文/李丁乔

在县级的考核体系中，考核打分权往往都在县一级的各个部门手中，乡镇一级通常都是被考核的对象，加多少分和扣多少分，往往都是县级部门说了算，最多在考核分数出来的时候给乡镇申诉的权力，但是也必须提供各种佐证资料，以减少被扣分数。

近日，《半月谈》杂志以《拿考核说话，干部能上能下》为题，介绍了江苏省徐州市沛县的考核体系建设成效，文章提到，为鼓励层层挑担子，反对逐级甩包袱，沛县在考核程序上创设“双向考核”和“开门定绩”机制。“开门定绩”不难理解，就是公开通明，征求各方意见，减少考核工作的失误，也避免被考核对象被扣“冤枉分”，这在很多地方和部门属于常态。而“双向考核”，则是部门给乡镇打分的同时，乡镇也给部门打分，考核结果分别作为调整乡镇干部和部门干部的重要依据。就现实而言，“双向考核”并不多见，打破了从上至下单一的目标考核体系，实现了上下相同的评分话语权，值得学习，也值得借鉴。

就像破解形式主义、官僚主义难题，之所以一些问题顽固难治，就是因为只有上级检查、指导、督促、考核下级，从下至上，除了反映问题的渠道是畅通的，涉及目标和成绩的考核是没有打通的，所以一些问题不仅长期存在。绩效考核也是一样的道理，乡镇如果只处于被动地位，那么对于考核结果是没有任何话语权的，即便今年考核垫了底，而且有理有据，但是为了大家的面子，也为了明年取得好成绩，忍一忍就过去了，所以在一些地方和部门，今年你拿优秀，明年我拿优秀，轮流拿，谁也不得罪谁，谁也不吃亏。“双向考核”就不同了，不仅意味着各项考核指标必须经得起检验，也意味着乡镇有了考核的话语权，县级部门除了要考核乡镇，自己也要接受乡镇的考核。这样的考核体系，不仅有助于改进县级部门工作作风，而且能够激发全县上下干事创业活力。

县级部门考核乡镇，是对各项业务工作完成情况的考核，职责所在；乡镇考核县级部门，既考日常服务，又考服务绩效，是为基层赋权赋能的具体实践。从上至下考业务，从下至上考服务，上下齐发力、一条心，必将把全县干部拧成一股绳，务实担当、实干拼搏。长期以来，属地化管理一直成为基层的软肋，不问基层人手够不够，不管基层专业强不强，把基层当成“接盘侠”，自己只当个“甩手掌柜”，结果乡镇完不成任务也只能“干瞪眼”。“双向考核”就可以彻底解决这个问题，倒逼县级部门不能任性派任务，必须把服务和保障工作放在第一位。其次，可以有效解决形式主义、官僚主义问题，推动县级部门改进工作作风。

“双向考核”作为新的考核体系，赋权给乡镇的同时，也推动县级部门主动担当；在提高考核结果“成色”的同时，也凝聚起全县上下心往一处想、劲往一处使的人心共识。