全国两会召开前，《中国青年报》开展了一项“2019全国两会青年期待”调查，结果显示，教育（79.8%）和就业（77.1%）是受访者最期待的两会议题。3月5日，这一青年期待得到了分量十足的回应。在李克强总理所作的政府工作报告中，就业优先与财政政策和货币政策并驾齐驱。“就业”二字由传统民生版块升级为宏观调控内容。（3月7日《中国青年报》）

就业是民生之基，更是社会的稳定器。站上2019宏观政策“C位”的稳就业，自然有不言而喻的背景。简言之，就业对应着群众的饭碗，就业对应着老板的格局，就业对应着GDP的冷暖。就业稳、收入增，底气和信心就有了最坚实的四梁八柱。

就业虽然是劳动者的事，但说到底还是由岗位需求决定的。传统产业腾笼换鸟，机器人代替了操作工，尤其是劳动密集型产业，技术越进步，岗位越稀缺。这个时候，经济新业态新模式就尤为珍贵。比如网约车行业，实际上从出现时间来看，本已经算不上新业态，但由于监管层面的拖沓与迟滞，迄今仍在半明半暗之间游走：门槛高、制度硬，掣肘多、发展缓。在今年两会的小组讨论中，人大代表马化腾就直言，过去网约车出事导致十部委入驻，现在还没有完全解决。“对于新生事物遇到的一些问题，要想怎么解决问题，但是切忌一刀切。”

这话并不算振聋发聩，甚至不过是老话重提。2018年9月11日，李克强总理考察市场监管总局并主持召开座谈会时说，我国近年来新业态、新技术、新模式方兴未艾，不仅推动了经济发展、增加了就业岗位，更大大方便了群众生活，这很大程度上得益于“包容审慎”的监管方式。在今年的政府工作报告中，仍然明确强调要“坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。”

以网约车为代表的新业态，有的其实早就该进化到2.0版，有的还是刚出现的新面孔，面对他们的出现与发展，如果还是以传统思维来刻板管制，不仅市场活化不了、就业增长不了，民生福祉也增益不了。网约车是最有痛感、最具代表的新业态，尤其是猪年春节期间顺风车业务禁绝之后的黑车横行，足以说明很多现实的问题。安全当然是第一位的，这是个共识的前提；但是，将网约车列入“整个出租汽车行业”一条线地管制，恐怕迟早是要出问题的。别的不说，这两年网约车行业从业者数量的变化大概最能说明问题。

新业态创造了很多就业机会，说到底也是民生之本。值得注意的是，新业态往往是跨部门的，如果按照简单的条块管理，或会造成政策上的“误伤”。就像送外卖的，平台固然要管理，食安部门也没闲着，交通部门也会涉及，劳动监察也是责无旁贷，甚至还牵涉其他诸多部门。如果仅仅是发个牌照就一劳永逸，新业态只怕迟早会活不下去。今年，政府部门会多管齐下稳定和扩大就业，“让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。”开网约车的也好、送快递送外卖的也罢，凭技术和劳动吃饭，依托经济新业态而生，审慎监管若能科学有序地“网开一面”，他们的饭碗才能稳固、才能长远。

宏观就业政策的“优先级”，不妨先从给网约车等新业态松绑开始吧。

文/邓海建