云南丽江市永胜县6名在职教师，因“寒假期间在自己家里打麻将”，被当地警方查获，6人被处行拘十日。“问题线索”被移交至县教育局调查处理后，6名教师近日又均被降低岗位等级，涉事3所学校的校长也被问责。此事被曝光后，激起舆论波澜。（3月19日《潇湘晨报》）

近日来，“教师寒假在家打麻将被拘降级”事件引发热议，广大网友和媒体评论员纷纷为6名教师鸣不平，替他们喊冤。我以为，此案仍有可疑之处。

新京报发表题为《6教师寒假打麻将被拘留、降级：宜用案情公开释疑》的评论员文章，作者称，依照现行法律规定，赌博必须得符合“以营利为目的”“聚众赌博或以赌博为业”等要件。“聚众赌博”的内在前提是，组织3人以上赌博，以营利为目的，并具有下列情形之一：赌资数额累计达到5万元以上；抽头渔利数额累计达到5000元以上；参赌人数累计达到20人以上等。

此处引用的是《刑法》对“赌博罪”的规定，而6名老师仅被处以行政拘留，说明他们违反的只是《治安管理处罚法》，并没有触犯刑法。

治安管理处罚法规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。但对于赌资多少方属于“赌资较大”，治安管理处罚法未明确，由各地因地制宜制定相应标准。

《云南省公安厅关于办理赌博违法案件裁量标准的指导意见》指出，《治安管理处罚法》第七十条规定的“参与赌博赌资较大的”是指一起赌博行政案件中，人均赌资数额在200元以上不满2000元的情形。而这一条规定的参与赌博“情节严重的”情形是指具有下列情形之一，尚不够刑事处罚的行为：

（一）一起赌博行政案件中，人均赌资数额在2000元以上或者每注赌资在100元以上的；（三）明知赌博同伙中有未成年人参与的；（四）参与流动赌场赌博的；（五）在工作场所、公共场所或者公共交通工具上赌博的；（六）赴境外赌场参与赌博，赌博资金结算地在云南的；（七）国家工作人员参与赌博的；（八）有其他情节严重情形的。

据当地公安部门通报，警方在张某某(无业)家中现场查获以打麻将方式聚众赌博人员12人，为赌博提供条件1人（张某某），缴获赌资2.88万元，其中9人为国家公职人员（6人为教师）。

在该案中，既然人均赌资远远超过200元，就可以认定为属于“赌资较大”的情形。虽然人均赌资尚未达到2000元，但也相差不远，更何况，不仅有“国家工作人员参与赌博”，而且12人中有9人为国家公职人员（6人为教师）。因此，可以认定该案为“赌资较大”且“情节严重”的情形。

但问题在于，《云南省公安厅关于办理赌博违法案件裁量标准的指导意见》公开征求意见阶段为2019年1月29日至2019年2月14日，目前尚未正式出台。据官方通报称，县公安机关是根据《治安管理处罚法》对涉案人员作出处罚的，并没有提及《云南省公安厅关于办理赌博违法案件裁量标准的指导意见》。既然《治安管理处罚法》没有对“赌资较大”作出统一规定，而云南的地方指导意见还没有出台，那么，公安机关的上述处罚缺乏足够的法律依据。

再说，认定赌资数额，应当是有证据证明用以赌博的款物，不能简单地把参赌人员随身携带的全部款物认定为赌资。对有证据证明个人赌博时所携带的款物确有其他用途的，不能认定为赌资。对所携带的款物明显高于可能输赢大小的，不宜简单认定为赌资。

通报称公安机关缴获赌资2.88万元，但并没有说清楚这赌资数额是如何认定的，如果把参赌人员身上所带的全部钱款当作赌资，则未必合理。举个例子，假如每次输赢1元钱，其中一人身上带了1000元，这1000元就不能全部当作赌资，因为一个晚上他不可能输赢1000次。在本案中，通报并没有说明每次输赢多少钱，也就无法判断2.88万元是否全部属于赌资。

总之，“教师寒假在家打麻将被拘”事件仍有许多“未解之谜”，有关部门恐怕还要给公众一个明明白白的解释。

文/李蓬国