3月27日开幕的江苏省十三届人大常委会第八次会议上，备受社会各界关注的《江苏省家庭教育促进条例（草案修改稿）》提请二审。草案修改稿新增一款内容，即父母或者其他监护人应当保障未成年人的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，禁止对未成年人实施殴打、恐吓等家暴行为。（3月28日《现代快报》）

教育是不少家长头疼的问题。此前发生的少年弑母惨案，“陪写作业鸡飞狗跳”等现象的背后，有一个问题引发更多人深思：家庭教育该怎么规范促进？江苏省拟立法明确“父母或者其他监护人应当保障未成年人的睡眠”，表面上看起来有点道理，实质是搞错了对象。

作为家长，谁不疼爱自己的孩子，谁不想给孩子有充足的睡眠。孩子睡眠不足，不能全怪家长，而是目前我国应试教育惹的祸。学校的大量的作业，有的要做到后半夜才能做完。如果学生要有充足的睡眠，肯定完不成作业，不但可能会影响学生的成绩，还有可能被老师处罚，家长也有可能被老师找去谈话。因此，如果立法让家长保证学生的睡眠，显然是打错了板子。

再说，即使立法明确家长要保证学生的睡眠，执行起来也不现实，谁去督查，总不可能每天组织人挨家挨户去检查吧。这样的立法不但起不到什么效果，反而产生“不良反应”。实际上，这几年，国家教育部等多次制定《标准》，明确各校应科学合理安排学校作息时间，整体规划并控制各学科课后作业量，家校配合保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间。确保学生每天锻炼1小时，开足并上好体育课，开展大课间体育活动，使每个学生掌握至少两项体育运动技能等等。但一直没有得到十分有效的落实。

疯狂的作业、如潮的补课、霸道的名校，让孩子们被裹挟在其中。现在学生的睡眠严重不足，有的每天只睡3、4个小时，严重影响了学生的身体健康。全国的相关数据调查显示，我国学龄儿童睡眠不足(少于9小时)的比例为38%，城市儿童睡眠问题的患病率高于农村儿童，城市儿童睡眠时间不足9小时者所占比例更高。中国青少年研究中心去年曾发布调查数据：“2005年-2015年间，近六成中小学生睡眠不足国家规定的9小时。”

对于如何保证学生的睡眠，很多学校普遍存在着“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的状况。在当前这种应试教育的大背景下，由于学生的升学只看学习成绩不看孩子的身体状况，这给落实学生睡眠的要求带来很大的障碍。减轻学生的学业负担，这个口号不知喊了多少年，有关部门也发了一道又一道文，提出了一个又一个要求，但都是虚晃一枪，没有严格去落实。是什么劫走了孩子的睡眠时间？关键在于没有建立起健全有利于提高学生身体素质的教育机制。

江苏拟立法让家长保证孩子睡眠，显然搞错了对象，与其让家长保证学生睡眠，还不如釜底抽薪，彻底改变那种应该教育方式，要加强学生的素质教育，只有把学生的身体搞好了，基础打牢了，才能为德、智发展创造条件。

文/胡建兵