记者来到盱眙县马坝镇黑泥村，如今村部窗明几净，曾经被各种牌子压得“喘不过气”，最多时，一个村委会要挂215块牌子。光是关工委就要在村里挂19块牌子，民政系统要挂52块牌子，只要上级要求，就要挂牌，墙上挂满，就挂在窗外，哪个部门检查，螺丝一拧就换成哪家牌子。（5月27日《新华日报》）

挂一些必要的标志牌、制度牌是为了便于工作，但挂牌泛滥成为基层负担。不仅无助于工作，为了应付挂牌，反而对正常工作造成负面影响。既然如此，为何一个村委会还要挂那么多牌？

上面直接或间接要求，会使下面牌子越挂越多，处于最基层的村委会成为典型的“庙小牌子多”。上级下达“任务”，直接要求挂牌，或上面考核基层挂牌情况，不挂扣分。无论上级直接要求还是间接要求，“牌子挂在下面，根子通在上面”。在上级看来，只要挂牌就“标志”着工作延伸到基层，不挂牌不足以体现重视、落实。然而只是挂块牌子，除了让基层疲于应付，并不意味着工作真正延伸到基层。

上面在基层挂牌之后，似乎“大功告成”，通过拍照、上传、工作检查等来向自己的上级“邀功”，弄得基层苦不堪言，群众意见很大。本来服务基层，却成了基层负担，或者即使能够服务基层，却要基层把有限资源耗费在这些形式事情上。

改变这一情况，要从原因上避免结果的出现。基层自身不得随意挂牌，上级更不得把基层当成挂牌“基地”。工作考核，改变先看牌子有没有，后翻台账的形式主义做法，而要通过行之有效的方式了解到工作质量、群众满意度。

挂牌本是服务工作，却因挂牌泛滥成为折腾。“庙小牌子多”成了有的村委会“特征”，以挂牌落实工作，折射出工作中的形式主义。有必要为基层摘牌减负，释放为民服务，而且，对于加班、值班、考核检查过多等都需审慎，以免流于形式。

文/赵银春