——本文系红网第五届全国大学生“评论之星”选拔赛参赛作品

10月28日，《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》公开征求意见，公布了33条减负方案，其中拟规定小学生晚9点、初中生晚10点可经家长确认拒绝完成剩余作业。（10月30日《人民日报》）

中小学生减负，是近年来教育政策的大势所趋。早在2018年12月28日，由教育部等九个部门印发并实施了《中小学生减负措施》（减负三十条），为中小学生综合减负，形成政府、学校、校外培训机构、家庭协同推进减负工作的合力制定措施。该措施中明确指出，严控书面作业总量，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。据浙江省教育厅官网显示，此次浙江发布的“减负工作实施方案”，正是根据教育部的《中小学生减负措施》，并结合当地实际而起草的。

减负举措受争议，缘于网友的误读。浙江省此次出台的减负方案，之所以受到广大网友关注和热议，主要是针对其中一条举措，“小学生晚9点、初中生晚10点不作业”。许多网友甚至学生家长都对此表示反对和不理解。关于这条措施，方案里是这样解读的：“关注学生差异，保障睡眠时间。小学生到晚上9点、初中生到晚上10点还未能完成家庭作业的，经家长签字确认后，可以拒绝完成剩余的作业，教师不得对有此类行为的学生进行惩戒。”由此可见，该措施并不是像网友所解读的，强制小学生超过9点后不能继续做作业，而是在家长的同意下，学生可以免受老师的惩罚。实际上，它关注到了学生间学习时间的差异性，因此通过条例的形式，给学生因做不完作业而耽误睡眠开了一个合理的“窗”，是体恤学生的人性举措。

家庭教育与学校教育结合，符合教育改革目标。这一举措站在学校、家庭的双重角度，体现着学校、家庭在教育学生过程中的配合。家长签字确认的过程，能够起到反馈的作用，及时提醒老师布置作业的量是否适中，使得教育不再是学校老师的单方面命令与执行，这一点正切中了国家“形成多方减负合力”的教改目标。

明确规定作业时间，是将减负方案“化虚为实”，不失为减负路上的一计良策。用限定写作业时间的方式，虽然有几分生硬，但却是切实可行的。除浙江省外，我国多个省份也相继台过中小学生减负举措，如广东省出台的《广东省落实教育部等九部门关于中小学生减负措施的实施方案》，它在保障学生睡眠方面的这样规定的：“学校和家长要保障小学、初中和高中学生每天睡眠时间分别不少于10小时、9小时和8小时。”对于怎么做才能保障学生睡眠时间，却未提及。在强化家庭教育角度也仅以“切实履行家庭教育职责、培养孩子健康生活习惯、强化家校社协同育人”作为措施列入条例，仅仅停留于提醒、呼吁家长层面，具体的举措却看不到，更别提可行性。相比之下，浙江省的“晚9点不作业”的措施就显得切实可行，不假大空。先不谈实施效果如何，它能够将减负措施“化虚为实”，不再仅流于表面、倡导呼吁，也是教育改革的一大进步。

在阅读《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》过程中，相比其他条例，我们能够明显的感受出，方案里“数字条例”变多了，措施切口变小了，越来越贴近学生生活了，例如条例对于“校外补习班结束时间不得晚于20：30”“小学生早上上学时间全面推迟至8:00以后”等等，这些实实在在的条例，都是减负过程中的实实在在的进步。

浙江省出台减负方案，是教育改革迈出的一步。目前，浙江省的“减负实施方案”还处于征求意见阶段，广大家长老师大可对于方案提出建议，共同完善制度，在一次次的修缮中凝聚更多社会共识，让减负更加名副其实。

文/尚佳（山东大学）