近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。（12月16日《中国教育报》）

这则《意见》是依据前几天《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求而提出来的。“要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，”从措辞和语气上来看，《意见》的确只是“意见”，并没有作出硬性的要求。具体减负的效果如何，能否真正让中小学教师潜心教书静心育人，最终还得落实到“各地区各部门”如何“结合实际”，如何“认真贯彻落实”上面去。

给中小学教师减负是一个老话题了，以前也早有人呼吁过，上级有关部门也曾发文要求过。但问题依然如故。为什么会这样？我觉得，要谈中小学教师减负这个问题，必须先明确一个问题：中小学教师的负担是什么？他们的负担是从哪里来的？

不妨先看一下《意见》中所涉及的“减轻中小学生教师负担举措”：统筹规范督查检查评比考核事项；统筹规范社会事务进校园；统筹规范精简相关报表填写工作；统筹规范抽调借用中小学教师事宜。其中的统筹规范社会事务进校园一项中首先强调：规范部署扶贫任务，合理安排城市创优评先任务，合理安排街道社区事务……这就不能不令人感到困惑：这些任务和事务究竟和教育有什么关系？为什么要把这些任务摊派到教师身上？让“各地区各部门结合实际”给中小学教师减负，这些地区和部门会不会因为“实际情况”保留这些压根就和教师没有半点关系的任务？

说来说去，中小学教师身上之所以凭空增添了那么多看上去和他们没有半点关系的任务和事务，根子出在行政化的教育管理体制上面。学校原本是纯粹的教育教学机构，被称作象牙塔和净土，但是，教师是吃财政饭的，就得接受行政化管理，就不可避免地被打上了行政化的烙印——教师身上的多头管理体制就在不知不觉中形成了。就这样，各个部门都可以把一些原本与教育教育毫无关系的任务摊派在教师身上。教师的负担就这样一点点地、一步步地加重起来了。

因此，要想真正给中小学教师减负，单纯要“各地区各部门”“牢固树立教师的天职是教书育人的理念”是不够的。没有人不知道教师的天职是教书育人，教师的这种天职需要通过遏制行政权力的冲动来加以捍卫。除此别无良法。