——本文系红网第五届全国大学生“评论之星”选拔赛参赛作品

近日，贵州省独山县北部的“毋敛古国”仿古建筑航拍画面曝光。视频显示，建筑面积达120万平方米的“山寨紫禁城”，现时城内几乎无人观光。而为了建造这样一个“古国”，独山县投资高达22.27亿元，但2018年全县财政总收入仅10亿元人民币。不仅如此，独山县前县委书记为建造这样的“毋敛古国”，留下逾400亿元债务，同时大多数融资成本超10％。

除了“山寨紫禁城”，独山县的政绩工程还有高尔夫球场、大学城及被称“天下第一水司楼”的旅游区。这样的“贫困县+豪华旅游建设”，网民评论说这是当地官员的政绩工程。不过400多亿不是一笔小数目，这位落马的前县委书记如何能建成这样的豪华工程是一个值得深究的问题。

在建设之初，当地对外宣称该融资项目高效益，并拿出了一份可行性报告称建成以后游客可增加到60万，能解决一千多个就业岗位，每年的收入在9100多万元以上。同时又以政府信誉为担保，因此很容易获得投资人信任。由此，潘志立又建立了多个地方融资平台，以完成这项“民生工程”建设。

据该县新闻传媒中心报道透露，独山县共有融资平台公司36家，其总资产规模达到60亿元以上的5家、30亿至60亿元4家、10亿至30亿元10家、10亿元以下16家。为什么独山县可以建立这么多融资平台？

地方融资平台本身承担起了当地政府的基础设施投资，对于拿不出那么多钱搞建设的贫困县政府来说，它更是一股中坚力量。政府出地，企业出钱，而地又跑不了，再加上独山县财政局曾白纸黑字向融资的企业承诺提供担保，将赔偿给投资者造成的一切损失，这实际上促成了潘志立举债的底气。借债不怕还钱、自己借别人还，还能做出能看得见的“民生工程”这样的政绩，换谁谁不举？

同时，独山县对于融资平台如何融资也没有过多监控，任由企业代销和停售私募基金，让项目资金链断裂项目而后停工，甚至向融资平台里的企业销售违约性极大的融资产品。截至2018年，水司府堂项目因为发不出工程款被迫停工，成为烂尾楼至今，而独山县的影视城也未取得预期效果，之前承诺地各种“盛景”一个也没有实现。

随着近些年地方融资平台数量不断剧增，地方政府举债现象也越来越多，逐渐在地方上催生了“前人借钱、后人还债”的奇怪现象，而不断消耗政府的担保信誉和发展能力。对此，中央和地方纷纷出台了相关监管政策。而“山寨紫禁城”背后的独山县存在着如此之多的融资平台和债务金额，实际上反映了我们对贫困县地方融资平台的监管力度还不够，而这些问题恰好是一个又一个“独山县”们屡屡举债造“面子工程”的深层诱因——不仅仅是因为这些官员有着扭曲的政治观和一言堂的不良风气，还因为他们确实有作恶的能力。

文/刘炜桐（浙江传媒学院）