近日，一张特殊的罚单引起公众关注。广西桂林一中学食堂收到了市场监管局开出的浪费食物罚单，原因是存在蔬菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉”。

据悉，这是《中华人民共和国反食品浪费法》实施以来，广西向浪费食物者开出的首张罚单。欲开风气之先，履法律之责，市场监管部门在本次事件的出发点是值得肯定的，然而制度规则从制定到落实落细的具体实施，中间还需要经过不断探索的过程。

具体地来看这张罚单，不能说毫无根据，有虫眼的菜叶能吃却被扔掉。但是学校食堂为了保证学生的健康安全，尽量使用新鲜的食材也是理所应当。所以对于食材的判定，什么情况下可以食用，什么情况下必须丢弃，仍然处于一个值得商榷讨论的地带。

宏观地来看这张罚单，《反浪费法》的制定出台，基于我国粮食储备的现状，供求矛盾突出，生活中粮食浪费现象严重。和众多物尽其用的良心学校食堂相比，机关食堂领导备餐，婚宴礼宴大吃大喝，星级酒店铺张浪费，公款吃喝肆无忌惮等等现象，都比这次“虫眼菜叶”严重紧迫得多。牵牛要牵牛鼻子，法律的利剑，应该斩断违法现象的主流。

此次处理，无论是涉及具体细节的法律盲区，还是把握不准主要矛盾的方向问题，都像是一拳打在棉花上，没有真正地对违法违纪现象发上力。

此张罚单不仅仅有一个最后的处罚结果，并且给出建议：对于“不太好看但还能吃”的食材，可以员工内部消化，或定向捐给福利院、养老院等机构，尽量做到物尽其用、不浪费。便再次引发争议：既然已是有安全隐患或可能影响食用的食材，就可以去“消化利用”么。合理的建议，推动执法精确化，不恰当的提议可能激化舆情，甚至影响执法的公信力。

《反浪费法》从制定出台之后，需要迫切的现实回应，也需要足够的法律震慑力去打击肆无忌惮的行为。同时针对社会复杂多样的实际情况，深入具体的生活案例中，法律才有生命。

“争议性”执法并不可怕，有时可怕的是拿法律当标枪，当作政绩宣传冲业绩的工具。不仅远离法律制度设置的初衷，更是远离了民意。不希望条分缕析的法律，被当作工具用来上纲上线，而是文以致用，读懂生活，读懂民心。

文/仲阳（郑州大学）