文/樊水科（西京学院副教授）

据国家发展改革委官网消息，国家发展改革委近日发布《“十四五”推进国家政务信息化规划》（以下简称《规划》）。其中要求合理规划政务服务APP、小程序、公众号的类别和数量，杜绝在线政务服务“形式主义”。（1月6日 人民网）

“形式主义”是顽症，经常性抬头。以会议落实会议，以文件落实文件，这种现象依然存在。不过，现在需要警惕的是，形式主义有了新的变化。随着网络的普及和渗透，一种全新的形式主义——“指尖上的形式主义”出现并有蔓延趋势。

在实际工作中，“指尖上的形式主义”大概有三种表现：第一，各类政务服务 APP、小程序、公众号的类别和数量特别多，如果简单强调留痕和多头报送，就会造成很多重复无效的工作。《规划》明确提出，要合理规划政务服务 APP、小程序、公众号的类别和数量，整合实现在线政务服务“一窗办理”，避免门类多、种类繁，杜绝在线政务服务“形式主义”，可谓切中时弊。

第二，无纸化办公，在线化、智能化在技术层面已经实现并广泛应用的今天，不但没有发挥在线化文件和办公的优势，反而存在纸质版和在线系统电子版双重并行的情况，实在让人难以理解。很多工作，在系统里申报、审批之后，还需要同时以纸质版再报送，这不是重复无效工作吗？《规划》提出，要逐步形成平台化协同、在线化服务、数据化决策、智能化监管的新型数字政府治理模式。要推广电子合同、电子签章、电子发票、电子档案等应用。但愿这些措施落实以后，能真正实现在线协同办公，既节约资源，又便捷高效。

第三，工作群泛滥成灾。工作中越来越离不开各种APP和工作群，QQ群，微信群，钉钉群，每个部门，每个组织都有自己独立的群，什么党员群、工会群、党支部群，教工群，教研组群，课程组群，还有更多社交性质的群，于是，工作人员每天辗转于各个工作群，阅读和回复群信息成为日常必备。以至于经常有人将文件发错群。可见，工作群的泛滥已经到了非治不可的地步。

“指尖上的形式主义”为什么亟待治理？因为其实质仍然是形式主义。形式主义的本质是重过程，重外在留痕，并不特别注重真实效果。工作布置有会议和文件，工作落实有通知和文字报道，这些工作痕迹在单位公众号、工作群和工作系统里都有，要是上级检查，就能整理出一套漂亮的案头材料。至于工作实效，就勉为其难了。说到底，还是不正确的权力观、政绩观、事业观造成的，是官僚主义在作祟。不愿深入到实际工作中去了解情况，不愿到一线去解决实际问题，只好以扎实的形式走过场。

所以，不要机械强调工作留痕，尽量减少强制打卡、多头报送、以手机定位代替工作考核等形式主义。也期待2025年，政务信息化建设总体迈入以数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的融慧治理新阶段，实现治理体系和治理能力的现代化，让在线的形式主义少一些，线下的实际行动多一些。