□易国祥

近日，半月谈刊文《为何部分群众对基层干部不信任？》引热议。有论者认为群众抱怨，领导委屈，很大程度上，就要从工作方式方法上找原因。主要有：基层干部对群众不熟悉，作风粗暴、方式强硬，和稀泥留下隐患，吞吞吐吐。还有：没有充分摸清情况，公开透明不够等。群众不满意，从基层干部主观上查找原因无疑是对的，但从中查找出来的原因来看，几乎是群众工作的老生常谈，“小儿科”常识，似乎总是在扫盲，水平从来未“升级”。

基层干群关系问题，既是干部做群众工作的方式方法问题，但又不是其全部。有些非常优秀的干部，到一个问题比较多的单位去工作，往往也有一个赢得初步信任和接纳的艰巨过程。工作对象的问题本身比较多，这也是原因；同时，还有一个原因，基层干部开展工作的“上部”环境，即来自上级和领导的支持与指导是不是优化。如果上面是不懂基层的瞎指挥、乱折腾，或对基层干部的看法不客观、不科学，基层干部无力顶住干扰，也是难以赢得群众信任的。不承认这两方面的客观原因，是基层干部的不幸，抱怨和委屈也在所难免。

对比几年前、十几年前或更早，不难发现，基层干部做群众工作的方式方法问题总是在低水平上反复出现，这比起具体方式方法，更是一个不容忽视的主观性问题。在一个单位，以前、前人或前任总是会积累丰富的工作经验和教训。比如说，你要让群众接纳你，你先得认识群众和让群众认识你；你想要解决问题，你先得调查研究，摸清情况；你要让群众尊重和相信你，你先得向群众表达诚意，树立信用；你要武装和动员群众，你先得自己强大和自信；你要平息访民的怒气，你必须自己有定力与底气；你要提高基层工作效率，你得循规律按程序讲方法……这些都是起码的要求，必要的工作细节。有些产生过基层工作优秀典型人物的单位，也许后人不如外人了解，对他们的智慧与结晶，如果工作人员个人没有传承，或者单位和组织没有赓续，工作如何能展开，群众怎么信赖你？

学习好政治理论、法律法规和制度程序，对于基层新领导或者新进工作人员是必要的，也是远远不够的。工作方式方法，是把它们运用到实际工作中去的具体路径与桥梁，是将上级指示和布置任务转化为现实结果的努力与过程。当年焦裕禄的10条工作方法，对于河南兰考来说，是最接地气最有效的方式方法。这一类宝贵财富，可能凝聚在以往的总结材料中，更多的是靠一代代人的相互影响和言传身教，它才能有价值、起作用。

而那些抱怨得不到群众接纳和理解的基层干部，是否真心学习借鉴了呢？如果每个人都盲目烧自己的“三把火”，抱着“我在位，听我的”，不立人，先立威，“脚踩西瓜皮，滑哪算哪”，必然事与愿违，适得其反。当然，对既往经验的简单套用，缺乏与时俱进，丧失创新性，也会造成工作被动，遭群众诟病。

做群众工作的方式方法，是干部工作作风的直观体现。我们说“转变作风永远在路上”，是说作风转变要“更上一层楼”，要永远坚持下去，不等于“每一届”基层领导和工作人员的工作方式方法都要“从头再来”。总是“从头再来”，毫无理性自觉，仿佛一种“儿童习性”，不仅会让群众失去耐心，也会损害党和政府的威信。与事业要一张蓝图画到底，法律法规要恪守不渝一样，工作方式方法要前后传承，优良作风要发扬光大。这本来是我们长期执政的优势，也是我们推进事业发展呈完整状态的必然要求。