□刘艳鑫（长安大学）

据湖北省襄阳市住房和城乡建设局网站消息，襄阳市住建局12月20日公布了一则“回应答复内容汇总”，其中有网民质疑“月亮湾公园草坪为什么不让躺着”，襄阳市住建局回复称，根据襄阳文明二十条和全国文明城市创建工作要求，公园内躺卧座椅（草坪）等属于不文明行为。这位襄阳网民留言称，月亮湾公园作为公共服务场所，部分草坪可以踩踏和游玩，天气晴朗为什么连在这睡个午觉都不行？晒太阳的时候保安一直过来提醒，让人游玩心情全无。（12月27日 澎湃新闻）

事实上，今年4月17日，襄阳市住建局曾对外发布，将首批开放六处公园广场绿地，供市民帐篷露营、野餐。目前，这六个公园已在公园草坪、林下空间等10块区域划定开放共享区域，为群众提供了可进入、可体验的活动场地。基于此，允许露营野餐却不允许躺卧？又该如何定义“不文明”？这引发了我们关于城市文明建设和服务管理的思考。

规定存在的意义何在？正是为了更好维护社会秩序，助推更文明规范的社会发展。而我们始终追求更高程度的文明社会，更强调对公民精神层面的需求满足。由此，城市文明建设的规定要求应当更加人性化，充分考虑市民的实际需求。公园作为公共服务场所，其设计和管理应当以服务市民为核心，而不是以简单的“禁止”来约束。市民在公园游玩时，除了欣赏风景，也需要适当的休息场所。如果公园连躺下来晒太阳的机会都不给，那么这种文明的规定就显得过于冰冷。

在社交平台上查找相关词条，很多网友都在分享自己在公园内躺卧而被保安提醒的经历。公园绿地的本意是用来给群众提供一隅放松的空间，放松时只能坐着不能躺着又是什么道理？网友们常常笑谈：“每一个你不理解的规定背后可能都有着奇葩的故事。”我们并不否认规定存在的针对性及特殊性，但实际上这些问题或许有更好地应对措施，而不是一条“规定”以蔽之。

更何况，一定有明确规定“不能躺”吗？2018年襄阳发布的“襄阳文明20条”中，仅有“不躺卧公园长椅”，并未明确提及不能躺卧公园草坪。近年来全国文明城市测评体系操作手册的实地考察部分，只强调在主次干道、公共广场、公园、景区景点、公交车等场所“无躺卧公共座椅现象”，也未明确提及不能躺卧公园草坪。此前的“不躺卧长椅”，主要原因一在于公园长椅通常供人们短暂休息或交流之用，长时间躺卧会影响他人使用，占用公共资源，影响公共秩序；二则有碍观瞻，形象可能不雅。而长椅与草坪混为一谈并不合理。草坪很大，足够维持人与人之间的距离边界。而针对形象问题，躺一躺无大碍，如实在有过分举动，不妨采用针对性劝阻的方式，远比直接禁止来得文明。

因而，我们不能仅仅从表面上去理解文明，而应该更多地关注市民的实际感受和需求。文明不仅体现在环境整洁、秩序井然，更体现在对人的关怀和服务的人性化。毕竟，快节奏生活中，能在亲近自然里享受阳光，也是难得的奢侈。就公园草坪管理而言，相关部门既应在扩展绿地空间中满足需要，又对相关规定多做优化考量，再通过增设宣传栏、志愿者引导等方式，加强文明游园的宣传教育。

不止是襄阳市，在社会管理中，充分考虑市民的需求是更多城市亟待发展的文明之路。城市管理者应该倾听市民的声音，从市民的角度出发去思考和改进管理方式。由此，通过引导文明来构筑文明，才能建设出更长效和谐的文明城市。

总而言之，公园是城市的公共空间，也是展示城市文明形象的重要窗口。在推进全国文明城市创建的过程中，我们不能仅仅停留在表面的规定和要求上，而应该深入思考如何真正做到以人为本、服务市民。只有这样，我们的城市才能真正成为文明、和谐、宜居的家园。我们也共同期待，更多的城市在管理和服务中能够注重市民的实际需求和感受，由此真正推动文明城市更为文明进步。