□江竹轩

日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报……国家管网集团办公室对各部门各单位召开会议缺乏统筹，导致开会多陪会多，干部职工反映比较强烈。（8月21日 新华网）

“大会套小会，层层来相会。”在基层这一层级，多数会议不得不开，否则便是传达不到位，安排部署不得力。然而，有的地方开会常态化，传达精神要开会，部署工作要开会，研究问题要开会……甚至上面开了会，下面必定还得开，事无巨细必开会，存在以会议落实会议，以会议代替安排部署，以会议表明在抓落实。如此“会里来会里去”，让基层成为会议汇集地，挤占了大把时间，消耗在很多精力，影响抓落实促发展。

基层会议多，不乏有以下原因：不得不开的会议，如有的会议自上而下，要求必须开到基层。传达上级精神的会议，这种会议看似务虚，却反映地方领导政治性，不开会就是传达贯彻不力，因而不得不开，也必须及时开。安排部署本级工作，也是非开不可的会议，要的是统一思想、明确目标、抓实任务。至于其他上级部门会议，有的是可开可不开，有的是走过场式的会，但不开可能影响考核，甚至得罪部门领导。

“上面千根线，基层一针穿。”工作目标任务如此，就连会议也是这样。有基层干部调侃：“要么正在开会，要么正在去开会的路上。”是会躲不过，凡会都得开。在基层干部看来，尽管繁杂的会议耗时，也影响抓落实，但背后充满诸多无可奈何。真正解决会多问题，还基层时间和精力，不是基层自身能办到，毕竟症状在基层，病因却在上级。从会议的源头治理，才能消除基层会多，不让干部“疲于奔会”，从而聚精会神抓发展，一心一意解民忧。

召开会议本是传达精神，统一思想认识，或是研究解决问题，安排部署工作任务。但动辄必会、凡事必会，一竿子插到基层，有没有必要？能产生多大意义？实在值得商榷。不能以会议落实会议，用会议代替安排，以开会的层级看部署。尤其对于基层而言，重点是抓贯彻落实，让其“会里来会里去”，时间多用在会场，精力消耗于会议，焉能静心抓落实？有的会议非必须的，或者可不必开到基层的，却非要端坐会场“充数”，反而让基层体会形式主义会议。

从顶层设计着手，建立科学的会议制度。坚持从严审批会议，特别是向下延伸的会议，坚持非必要不开原则，合理确定召开会议层级，不搞“全堂来”，不求“开到底”，少让基层参加无谓的会，只当听众没有任务的会。小会杂会尽量“打捆”，或者以文代会，减少基层舟车劳顿。最大限度压缩会议，长会短开，大会小开，开高质量的会，开高效率的会，切实做到少在会上说，多到事中练。