□常宇茜

近日，一则青岛城管柔性执法短视频受到舆论广泛关注。两名城管见一名老人带着孩子在路边卖农产品，将其引导到规范的便民惠民摊点，并帮助老人搬运物品。视频发布短短几天内即获20万+点赞，网友们纷纷表示，“青岛，有温暖的城市！”“这才是人性化执法！”。

广泛关注和肯定的背后，是青岛民生的“温度”和幸福的“质感”。今年9月以来，青岛西海岸新区经过科学选址和合理规划，在不影响市民出行和交通畅通的前提下，先后设立8处“邻舍集”农产品自产自销潮汐惠农便民摊点。130余个摊位投入试运行，不仅实现了菜农和居民的“双向奔赴”，疏导了“占道经营”的难题，更让城市“烟火气”充满“文明风”，以柔性执法为城市增添“温暖底色”。

长期以来，“占道经营”一度成为城市治理“顽疾”，“市容市貌美化提升的需求”和“民生经营导致的交通堵塞”间矛盾重重，频繁引发城管暴力执法与摊贩暴力抗法问题，社会矛盾不断激化。破解这一难题要有“力度”更要有“温度”，相比于加大巡查力度，更重要的是坚持“疏堵结合”，在齐抓共管的前提下，合规合法划定经营范围、满足民生需求。青岛城管因地制宜设置惠农便民摊点，明确区域范围、运行时间、准入标准等，引导摊主规范经营，正是掌握了“柔性执法”这一金钥匙，坚持在“顽瘴痼疾”上求解，收获了“小摊位”“大民生”这个最优解。

随着城市化的快速发展，城市管理的地位和重要性日益凸出，以往“任性执法”“小过重罚”“一刀切”的粗暴执法形式饱受诟病，也与群众的意愿“背道而驰”，而“服务型执法”“说理性执法”等柔性执法模式的创新愈发受到重视。2021年8月，《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》印发，提出“全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单”。今年2月，国务院发布《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，进一步明确从轻、减轻处罚和不予处罚的具体适用情节。各地正积极探索“首违不罚、公益减罚、轻微速罚”柔性执法方式，坚持处罚与教育相结合，强化技术赋能、包容审慎监管，在把握执法尺度和传递法治温度中找到最佳结合点。

深圳推广“小错免罚”包容柔性执法经验，在推进规范文明监管执法方面，探索执法“观察期”；上海在商业街集中区域采用“柔性执法+门责管理”的创新模式，用“分级错时”方式开展差别化管理……从“重管理”到“细服务”，从“严罚式”到“容错式”，执法部门不断用情传递执法温度，创造和维护包容有序的法治化营商环境。

铭刻在人们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。在“重拳出击”的同时，用更“柔性”、更“温润”的姿态来执法，其力量会同样坚实而强大。