近日，全国人大代表、内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗旗委副书记、旗长索曙辉，提交了《关于加强基层干部职工休假制度执行的建议》，建议让干部职工能真正全身心地去休假，保护好身体这个“革命的本钱”。这一建议道出了无数基层干部的心声，赢得了舆论一致支持。

基层干部“休假难”已经是一个老生常谈的话题了。近年来，每次两会都有代表委员提出类似的建议，每次基层干部都是翘首以盼，但遗憾的是，等到两会热点一过，舆论不再聚焦，此事也就没有下文。基层干部“休假难”到底难在何处？又该如何破解？对此，不妨深究一番。

笔者曾经与一名扶贫干部交谈，他说自己每天都在开会、下村、调研、迎检、走访等琐碎的工作中度过，从早忙到晚，一刻不得闲。集中脱贫攻坚的几个月里面，更是连续作战，“周六保证不休息，周末不保证休息”成为了工作常态。

基层干部长期高负荷运转，自然渴望休假，但是身兼多职的他们，经常面临各种时间紧、任务重的工作，工作加班加点都做不完，还谈何休假呢？有的基层干部，父母孩子生病都无暇照顾，自己身体抱恙也是“轻伤不下火线”，不是他们不关心家庭、不爱护自己，而是职责所在，必须要选择坚守。

再说，基层干部手中的工作，要么是自己的本职工作，要么是分解到自己头上的额外任务，每一项都不能出错，一旦出错往往就要被追责问责，年终考核、晋级评优都会沦为泡影。因此，在面临工作检查、督查、考核的时候，基层干部都不敢有半点马虎，各种准备，各种担忧，搞得他们身心俱疲。表面上看，上级部门到基层检查、督查、考核也就一天或者几天时间，可是，基层干部却要前前后后忙上一个周，甚至一个月。

一面是忙不完的工作，一面是动辄问责的严管，在这双重压力之下，基层干部的休假权怎么能够得到保障。再说，一些基层单位里面，“一把手”为了重点工作和中心工作，都是常年不休，日夜奋战，下属又怎么好意思向领导请假呢？在这样的时间节点上请假，总显得有些不合时宜。另外，基层干部请假并不容易。请假通常都要层层审批，如果是第一书记或者驻村工作队人员，请假手续就更加严格，所以，一些基层干部纵然心中有休假念头，也一般不会付诸实践。

即便基层干部真的申请到了休假，也并不意味着，就能休好假。在休假期间，上级部门打电话催收各种报表资料，还需及时报送；基层遇到突发事件，必须立马归队；各种工作上的事务，还要接听各种电话，回答各种问题……总而言之，假期不胜其扰，但又不能拒绝。

难道拿基层干部“休假难”就没有办法了吗？对此，必须多管齐下，共同发力。首先，严格落实为基层减负的相关政策，削文山、填会海、统筹规范检查督查考核工作，让基层干部从事务性的工作中解脱出来，减少无谓的工作，减少“辛辛苦苦的形式主义”，给基层干部创造休假的客观条件；其次，领导干部要带头落实“带薪休假”制度，及时关心关爱基层干部，尤其是，对那些长期高负荷运转的基层干部要强制休假，保证基层干部的休息时间；再次，加快基层人员的招录工作，用足编制，另外，上级部门不得随意抽调、借调基层人员，保证基层工作开展有充足的人员配备，同时，科学合理地分配工作，安排任务，避免基层干部之间忙闲不均，减轻工作压力；最后，基层干部在工作中要创新工作方式方法，科学安排工作，提高办事效率，提升办事质量，用高效的办公，为自己争取更多的休息时间。

文/沈道远