□王可富

有些工作原本需要一周时间完成，但在基层却变成了当天必须反馈。甚至有基层乡镇干部反映，有时上级部门上午刚下达通知，就要求下级部门在下午下班前提交报告……近日，《半月谈》微信公众号发起了“基层工作‘层层提速’现象，怎么看”的讨论。

上级在安排工作、布置任务时，通常会预留一定的时间余量，这些时间余量原本足以完成工作。然而，在层层分解和下达的过程中，最初设计的时间余量往往被不断压缩和挤占。对于各级牵头部门而言，这并无不可理解之处，毕竟各级部门也需要时间来收集、整理，甚至可能需要对不符合要求的结果进行返工或纠正。因此，预留时间余量对各级部门而言是必要的。

可是，正是因为有了这样的现实考量，时间余量随着层级的降低而逐渐减少，甚至到了基层，就变成了“工作才刚开展，就要交总结”的挠头事。如此，“层层提速”，俨然变成了“层层加码”。只不过，这个“码”不是增加任务量，而是压缩时间余量。

在日常工作中，“层层提速”现象非常普遍。一张表、一组数据、一份总结、一项任务等，在从上至下的安排部署中，都可能出现“层层提速”的情况，其目的是为自己留足时限，以便收集、汇总、撰写、审核等工作，这样不仅能纠正错误，也能提高质量。从“利我”的角度看，“提速”越快，留给上级的时间余量越多，越能掌握主动权。但在考虑有利于自身的同时，也必须关注基层的实际情况，否则，“层层提速”就可能成为基层负担，甚至在基层无法执行的情况下，变质为“一级骗一级”的形式主义。

“提速”的前提应是确保工作的真实性和高质量，基于任务的艰巨性、覆盖面、实操性等方面的现实考量，关心和支持基层干部的实践能力与反应速度，而非单纯的“利我主义”“本本主义”或“官僚主义”。因此，“层层提速”必须根据基层工作的实际情况，以及基层干部的能力和现实条件，转变为“层层提质”，而不是“层层加码”。

要推动为基层减负取得实效，关键在于站在基层的角度思考问题、办事和做决策。避免“层层提速”沦为“层层加码”，必须科学合理地设置时间节点，特别是要给基层“终端”留足时间余量，根据任务的实际需求为基层留出足够的空间和时限。特别需要注意的是，文件的停留时间不应过长，避免基层接收到文件时与文件成文时间相距太远，从而减少不必要的耗时。

布置任务的上级“始端”完全可以明确任务下达到基层的时间，并通过明确时限和刚性要求来为基层减负。同时，要畅通意见和诉求征集渠道，建立自下而上的问题反馈机制，对那些将“提速”变为“加码”的单位和领导要严肃追责问责，让那些“截留”基层实干时间的行为付出代价。