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“群众里面有坏人啊！”这是电影《私人订制》里饶有趣味的一句台词。倘若以此为思维原点的话，为了拒腐防变，公务员首先要时刻瞪起火眼金睛，仔细地辨认哪些人是别有用心、拖领导下水的群众，远离群众中的“小人”；其次，公务员个顶个的还要成为一只苍蝇永远无法叮上的无缝鸡蛋，练就一副金刚不坏的身板，以个人的免疫力来涵养一身正气。
这样的逻辑，看起来顺理成章，非常周延，无可挑剔。然而，从公务员行为规范要“高于普通群众”的话语方式中，不由得让人想到另外一个问题，公务员与普通群众究竟存在怎样的本质区别？实际上，与普通群众相比，公务员最为主要的是所从事的工作具有特殊性，换言之，如果不能很好地履行公众的授权职责，即便在公德、私德方面再怎么高尚，也算不上一个合格的公务员。以普通群众的德行水平为底线，来规范公务员的道德行为，不合宜之处在于，一方面会让德性成为“架空的诳语”，另一方面，无意中低估了群众的道德基准，两头不落好。
古人说，“君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。”传统的政治伦理，只是说明了为官从政者自身道德修养可以影响老百姓的事实，强调了官德的重要性，并没有直接地把二者进行高下、优劣、贵贱的明显比较。更何况，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，普通群众才是对公共服务和公务员的德行状况最有发言权、评判权的群体。一旦把公务员与普通群众无形中对立起来，所有的制度规范，就可能“上气不接下气”，最后搞得自己气喘吁吁，不了了之。
当然，制定公务员行为规范是自我约束和自我监督的一种表现，应该给予点赞。只是，总把行为规范的制定过程变成封闭的操作，排除了普通群众的广泛参与，同时，把普通群众中可能存在的这样那样的社会问题，寄望于通过公务员的引领带动来真正消除，从根本上说，还没有切实地做到“从群众中来”。况且，在公务员中或多或少存在的那种与群众“较真”的风气，比如，“老百姓怎么不财产公开”、“你们老百姓算个屁”等等不良现象，只要没有彻底得以纠偏，规范再多、再细致，也不过是墙上挂挂，入不了心、进不了脑。
由于公务员工作的公共性，公务员的行为规范，不单单是一种职业要求，必然与普通群众意愿的最大公约数一致。对于“拒绝婚外情”、“不看黄色影视”的要求来说，即便在社会大众中间还没有完全杜绝，却也是普通群众中比较统一的社会道德观念。不要认为这两条是对公务员的特殊要求，更不能觉得这样的规定是“高于普通群众”的标准。相反，一旦刻意重视一些本来无需赘言的社会规范，倒是会给人以原来“贵圈也很乱”的口舌。
从“等同于普通群众”到“高于普通群众”的观念认识，其中折射出的依然是公务员自身定位模糊的老问题。尤其是当下，隐形福利待遇的削减，工作要求的加强，使得公务员队伍正在面临前所未有的“阵痛期”。要想清醒地认识到公务员职业身份的特殊性，就别不自觉地要与普通群众分出个高下来，而是把看似空幻的职业信念和具体要求结合起来，作为立身之本，才会心安理得、处之坦然。
文/寇军
来源：红网
作者：寇军
编辑：艾伦
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