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村官“船票”纪委管,是给村民吃“定心丸”

来源:红网 作者:王雪纯 编辑:易木 2013-12-25 00:33:12
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  广州日前出台《关于加强和规范村“两委”班子主要成员出国(境)管理意见》,要求参照现行国家工作人员的具体规定,将村“两委”班子主要成员,纳入公安机关出国(境)登记备案范围统一管理,包括填写《出国(境)人员请假审批表》,实行层级请假审批制度,对其出国(境)证照,平时统一上缴保管。按照《意见》,全市将有1142个村2014名“两委”主要领导干部纳入《意见》管理范畴。(12月23日《人民日报》)
  
  目前农村基层干部违纪违法案件频发,不仅直接侵害农民的切身利益,更严重损害党和政府在人民群众中的形象和威信。“小村官,大腐败”,“重灾区”的根源就是缺乏监督和制度约束。出国需请假、证件由纪委保管,村官“船票”没有握在手,再不能“说走就走”,这是针对某些村干部的侥幸心理,一定程度上能扼杀其权力寻租贪污腐败的邪念,事实上更是给村民吃了一颗“定心丸”。
  
  有村官认为:大部分村官是称职守法的,《意见》是限制了权利,是对村官群体的集体不信任。然而正是因为这少部分人的腐败,“一条鱼腥了一锅”,影响了整个村官集体的形象,造成人民群众对村“两委”班子的不信任,许多方面阻碍了基层工作的顺利开展。笔者经常听到群众这样的议论:“家电下乡”、粮食补贴的政策是好,但村书记肯定自己“扣下”一大部分,到我们手里的只是一点“零头”!尽管目前补贴均采用“直补”的方式,群众还是没有“踏实感”,心怀多种怀疑和不信任。对此大部分基层干部也是非常委屈,然而更应该认真思考如何来消除这种疑虑和鸿沟。
  
  “让人民放心”,也是为人民服务的重要组成,是党员应该履行的义务。村委会虽然是村民自治组织,在村集体内部民间监督力量微乎其微、或者存在村官选任过程违法操作等现实情况下,必须有第三方力量监管,来保证其从事公共事务、公共活动的合法性,帮助维护集体和人民群众的权益。这是村官集体的“危机公关”,党员应该正确认识纪检监察机关此举的重要性,自觉接受监督,履行党员义务。事实上,这不仅不是对村官集体的不信任,相反是通过“信任”的方式来消解“不信任”,给民众吃“定心丸”,不仅可以为村官形象“正本清源”,更能保证其获得人民群众支持从而推动各项工作顺利开展。
  
  有专家称,广州的这一探索填补了目前国内“村官”出国(境)管理规定的空白,打破了“村官”出国(境)管理难的困局,这种做法值得推广。既然要管,就要“一管到底”,在实施过程中不断细化各项制度规定、严格执行规范管理,谨防违规操作和朝令夕改,将村官的权力也牢牢关在笼子里。然而需要注意的是,管理的同时也要做好服务:一方面要力避“行政附属化”,将优秀村官人才“关得太死”,束缚基层自治组织的活力;另一方面要原则性与灵活性并存,保管合理更要“归还”便利,不能耽误了村官进行正常的招商引资、为人民办事等合法事务。
  
  文/王雪纯

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作者:王雪纯

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