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根据老年综合津贴制度，上海市此次将原本“70岁以上老年人免费乘车”的福利，以综合津贴的形式发放到老人手上，虽然取消了老年人手里乘坐公交车的免费卡，但取而代之的则是他们钱包里真金白银的生活补贴的增加。钱由老年人自主支配，把钱用在刀刃上，无疑将会有助于他们进一步拓宽养老生活的需求空间，促进生活质量和生命质量的提升。这种把福利选择权交还老年人的做法，也是一种社会进步，具有推广价值。
随着我国老龄人口日益增多和政府资金投入的不断加大，针对老年人的福利也是越来越多。例如，北京市在几年前就实行了“北京市老年人优待卡”制度，在规定年龄内的北京籍老人可免费乘公交，免费游公园等等，这种做法在全国也都具有普遍的适用性，赢得了老年人的赞同。
问题在于，伴随着社会公共服务产品的不断丰富多样和实惠便利，也使得社会化服务和老年人自主选择之间的矛盾更加凸显出来。同时，老年人生活状态和生存需求总是千差万别的，基本保障不能完全一律。就以免费乘车为例，有些老年人腿脚不好、行动不便，不愿意去挤公交车；有些老年人体弱多病常年都下不了床、出不了门，坐不了公交车；有些年纪不大的老年人喜欢自驾出行或由儿女驾车陪同出行，用不着乘坐公交车；有些老年人出于健康等因素考虑，平时都在家附近活动，即使外出，也都喜欢步行，不坐公交车等等，这些人没有按政策规定享受到自己应该享受的免费乘公交的福利。
于是，连锁问题就出来了：一些不能乘车的老年人，因为没有享受到福利优惠，就心理不平衡了，我凭什么就得吃亏呀，必须得补回来。为此，每周都非要颤颤巍巍地去挤公交车转几圈不可，弄得司乘人员都非常紧张，万一摔跤了怎么办啊？甚至有人因为心理不平衡，把免费卡给自己孩子或亲属去用，导致“崽享爷惠”“一人优惠，多人借光”的乱象，造成了运力、财力浪费不说，还给管理工作带来诸多麻烦。
上海市实施的老年综合津贴制度，较好地破解了这一难题。他们将老年人应该享受的福利优惠，以现金的形式发放，由老年人进行自主支配，实际上就是把选择权交给了老人，老年人可以用这个钱去坐公交车，也可以用这个钱去逛公园或者做其他什么事情，以满足养老生活的多样化需求。这样做，不仅实现了福利的均等化、统一化，体现了对老年人权益的最大尊重，还能够有效遏制老年福利分配中的腐败现象，增加了老年人福利的数量和质量，真正让老年人共享经济社会发展的成果。
选择权是一个人的基本权利。尊重和爱护老年人不是一句空话，需要从尊重老年人的选择权做起，这无论对政府，还是对老年人来说，都很重要。常听见一些官员把“把好事办实，把实事办好”这句话挂在嘴上，真心为老年人造福，首要的是要尊重他们的意愿，把福利选择权还给他们，让他们自己来选择支配。
上海市实行老年综合津贴制度后，政策的覆盖人群的年龄门槛从70周岁降至65周岁，受益人群从170万人扩大至280余万人。受益人群的扩大，同时也意味着全市老年综合津贴年所需财政资金将从8.5亿元增加到45亿元。政策调整后，受益人群扩大了，老年人福利也多了、也实惠了，这是一个“以人为本，执政为民”的极好范例，值得各地政府效仿。
文/徐云鹏
来源：红网
作者：徐云鹏
编辑：夏熊飞
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