——本文系红网第二届全国大学生“评论之星”选拔赛参赛作品

　　湖北宜昌市因为一封公开信火了，近日该市卫计委网站挂出一封《关于实施“全面两孩”政策致市直机关事业单位全体共产党员共青团员的公开信》，呼吁“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险，引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。

　　虽然这封公开信从遣词造句到语气语感，令民众读不出任何强制意味，字面意思也停留在号召呼吁，但多家部门联合发红头文件的形式，多多少少还是令人倍感荒诞无奈。

　　以公开信方式推行计生政策，并非宜昌首创，事实上在上世纪八十年代初，为了为推行计划生育政策，有关部门曾面向全国共产党员和共青团员发过一封公开信。但同样是公开信，在跨越三十多年社会发展之后，所释放的意义与效果决不可同日而语。一个不容忽视的问题就是，上一封公开信的发出或多或少是宣传计生政策的需要，毕竟在信息闭塞通讯落后的当时，公开信的便捷似乎无可比拟，然而在当下，公众获取信息的途径多样，国家放开二孩政策的决定做出后，大部分民众都在第一时间获知，所以这里需要澄清的是，绝不是民众不知道现下的计生政策，以此为宣传显然落伍。

　　这种没有意义的“宣传”，只能从公权力的越位去理解了，政府部门以公开信的形式鼓励生育，未免让人觉得有道德绑架之嫌。对于绝大多数的普通民众而言，并不会在意所谓的人口结构，生育率低等等社会学名词，他们不愿再生的顾虑更多的是一旦有了二孩，产假不好休，幼儿园不好上，甚至将来买不起房。此外，生孩子这种事属于私权利的范畴，应当由家庭和个人的主观意愿来决定。公开信中虽没有强制之意，但公权力的介入，尤其是公开信这种特殊的形式，还是难免给人造成一种压力，让人觉得不舒服。

　　其实，作为计生委等部门在合理调节我国人口结构方面并不是无事可做，出台鼓励生育措施，除了要尊重人口发展的自然规律，更要考虑社会生育观念的转变和养育成本的提升。事实上，“全面二孩”政策出台后，并未出现想象中的生育高峰，育龄妇女不愿生育二孩的现象并非宜昌独有，这也客观上印证了随着养育成本的提升，当下二孩并不容易养得起的事实。

　　与其发文催生，莫如在女职工产假休养、学龄儿童入园入学、社会安全健康等方面做出制度性安排，实现公共医疗教育资源的优化配置，让每个家庭生得起二孩。虽然公开信中也有此类内容，但比起“口头上的好处”，老百姓还是更在意看得见的改变，在这一点上，有关部门可为之处应该还有很多。

　　文/张璐（兰州大学）