近期甘肃传达学习省委办公厅《关于脱贫攻坚工作中省财政厅和省人社厅不担当不作为干部问责处理的通报》。其中就通报了“2017年中央专项财政公益金支持贫困革命老区扶贫开发资金4000万元在省级滞留长达146天”的问题。（5月31日澎湃新闻网）

　　扶贫资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。长期以来，各级党委、政府和扶贫开发部门都把扶贫资金的管理作为扶贫开发的一项重要工作来抓，其助力贫困地区脱贫攻坚发挥了重要作用。对扶贫资金的管理和使用从一定程度上说，也是对地方政府部门和领导干部担当作为的试金石。

　　扶贫资金“睡大觉”的问题，并不是一件新鲜事。去年国家审计署发布的《2016年第四季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果》中就提到，“10个省的部分市县扶贫资金统筹整合不到位，有2.37亿元扶贫资金闲置。”李克强总理曾在国务院廉政工作会议上强调，不能一方面让民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面却有大量资金“呼呼大睡”。扶贫资金“睡大觉”不得不说是脱贫攻坚中的一种怪现象，难道是“睡大觉”的扶贫资金本身就多余，或者根本就不需要，更或是出于节约财政资金的考虑？

　　事实上，扶贫资金不是财政随便拨付的，而是经过各级财政严格控制代编预算的，换句话说，这些资金都是一个萝卜一个坑。扶贫资金使用是否到位，直接关系到贫困地区和贫困群众能否按期脱贫。一边是脱贫攻坚引项目发展产业需要大量的启动资金，一边是大量的扶贫资金闲置，下面身在脱贫一线的干部群众能不着急？说小一点是相关部门和领导工作没有效率和质量，说大点就是在扶贫工作上的失职渎职。

　　究其原因，主要是相关部门和领导缺乏担当和作为。一些部门和领导干部在扶贫开发上基础调研工作不扎实，掌握“穷根”不准，没有精准的发展思路，于是在项目引进、产业选择、种植业发展、养殖业扶持上畏首畏尾，害怕扶贫资金打了水漂，一句话就是怕风险、怕担责。也有的领导干部有“不干不犯错，干越多错越多”的病态心理。当然，这里面也有制度的原因存在，比如扶贫资金的管理使用条条框框过多，有的与当前的脱贫攻坚政策不相衔接，有的部门和干部把扶贫资金当成“烫手山芋”。

　　笔者认为，解决扶贫资金“睡大觉”的问题，还需从导致这一问题出现的“根”上下手。一是压实相关部门和领导干部在扶贫资金管理和使用上的责任，确保扶贫资金专款专用，对那些不担当不作为的干部严格追责问责，提升扶贫资金的使用效率和质量。二是加大扶贫资金专项清理，依法把那些“睡大觉”的扶贫资金收回来，花到那些想干事、能干事的地方去。三是加大相关制度改革，精准把脉，明确相关政策的事权、责任划分，破除资金使用障碍。

　　文/隔山