近年来，随着“放管服”改革深入推进，“一窗受理、一站服务”“最多跑一次”等便民举措，大大便利了企业和办事群众。尤其“多证合一、一照一码”改革，使营业执照成为企业唯一“身份证”，大大优化了营商环境。有鉴于此，在进一步压减繁琐证明的基础上，能否把诸如医保卡、养老金卡、公积金卡等，也做统一整合、甚至“一卡通”呢？（8月25日《人民日报》）

　　一些地方推行“一卡通”，比如可以乘车、购物等，全国各地也在推行“一卡通”，比如公交卡在全国实行“一卡通”就先行一步，应该说，各种“一卡通”确实给民众带来了很多便利。能否把医保卡公积金卡等也整合成一卡通呢？想法很丰满，现实很骨感，推行“一卡”存在诸多难解的现实问题。

　　首先，卡证不是必选。比如一些职工没有公积金，这不违法，法律没有强制缴纳公积金。刚开始推行，一些老员工不差房，觉得为他人做贡献，不愿意缴纳，后来看到单位同等补贴，又觉得亏，又要求缴纳。招聘的合同制员工积极争取，但是单位害怕他们快速离职，要求工作满5年，考核合格后才缴纳公积金。包括学校在内的一些单位没有缴纳生育保险，卡证有多有少，推行面面俱到的“一卡通”有多大意义？

　　其次，待遇存在差别。前不久新闻透露，某地公安局警察可以享受158天产假，协警享受98天产假，类似不是个别现象，在行政事业单位、企业单位等大量存在。有编制的按公务员法管理，无编制的按劳动合同法管理，公积金、医保、社保等存在重大差别，可以说，同等工龄，同等职称，同等学力等可能存在待遇差别很大的怪现象，可以称之为待遇上的“一国两制”，这样下来，推行“一卡通”有多大意义？

　　再次，支付存在矛盾。推行“一卡通”，归根到底是方便当事人享受权益。这是当事人的钱财，按照常理，“我的钱财我作主”，这是放之四海而皆准的公理。问题是，到了“一卡通”，恐怕就不行，比如公积金固然是个人的利益，但是公积金管理制度没有修改前，个人根本无权随意使用，总是让民众感觉“劫贫济富”，权益被不当限制。各自为政，能否自由支取？如果民众无权还是要审批，如此“一卡”意义何在？

　　最后，授权存在问题。公积金等推行“一卡通”，牵涉钱的支出，涉及权力审批，涉及多个部门，问题就复杂化了。以婚登信息为例，2012年7月，民政部宣布，我国已实现婚姻登记信息全国联网工作。现实很打脸，“同级设限”等限制太多，很多信息无法互联互通，婚姻信息全国联网查询难以良好实现，以致重婚行为多次顺利闯关。一两个部门尚且如此艰难，要多部门联手的“一卡通”便民焉知不是纸上谈兵？

　　推行“一卡通”，技术非难题。“两制”有空间，“一卡”路难行。如果丢了“一卡通”，会不会一丢百丢？事涉切身利益，多久可以补办好，会不会给违法行为提供可乘之机，给当事人造成巨大损失？相关方面做好了这个应变准备了吗？“两制”不去，“一卡”难行。当前，一些家庭跨区的小学报名尚且存在读书难问题，推行如此跨多个部门的“一卡通”，就想多多便民，相关部门真的准备好了吗？

　　文/李云勇