《个人所得税专项附加扣除暂行办法》第十七条规定“纳税人在主要工作城市没有自有住房而发生的住房租金支出，可以按照以下标准定额扣除：（一）直辖市、省会（首府）城市、计划单列市以及国务院确定的其他城市，扣除标准为每月1500元；（二）除第一项所列城市以外，市辖区户籍人口超过100万的城市，扣除标准为每月1100元；市辖区户籍人口不超过100万的城市，扣除标准为每月800元。”

　　这个抵扣标准的依据不知从何而来。如果说，市辖区户籍人口是否超过100万，多少还能与房租水平挂钩的话，那直辖市、省会（首府）城市、计划单列市的房租，是否就一定比普通地级市高呢？中西部省会（首府）城市，无论是房价还是房租，恐怕都赶不上东南沿海发达地区普通地级市的水平，甚至差价能有好几倍。举个例子，苏州和三亚，都是普通地级市，可房价都不低于两万元每平方米，而青海省会西宁，虽然今年房价涨了不少，但均价还没过八千，连早已破万的海南众多小县城的房价都不如。和房价直接挂钩的房租水平到底如何，一比就知道了。

　　可就算普通地级市的市辖区户籍人口超过100万，每月1100元扣除标准与1500元也有400元差额，换算成实际缴税就是每月可能多交12或40、80、100元（按各档次个人所得税税率计算，更高税率就不算了，那么高的收入一般不可能租房）。而市辖区户籍人口不超过100万的城市，实际上房租也未必便宜。也就是说，很有可能每月支付更高房租的人，因所在城市行政级别不够或是市区的户籍人口不多，会比房租负担比自己轻的人多交税。

　　虽然《个人所得税专项附加扣除暂行办法》中，国务院确定的其他城市扣除标准也是每月1500元，但且不说国务院确定的其他城市名单没公布，“其他城市”究竟按什么标准确定，也是个问题。直辖市、省会（首府）城市、计划单列市，受惠于行政级别所得的好处已经够多，连个税专项附加扣除都要强调下行政级别不仅很没道理，也是对普通地级市及其市民的歧视，不利于控制大城市的人口规模。虽然每月多交几十元个税，金额不大，但这种立法思路却不是好兆头，年轻人将来选择就业或定居城市时，很可能因此而选择行政级别高的城市，“死也要死在大城市”，谁知道城市的行政级别高，以后还会带来什么好处？

　　综上所述，这一条款理应修改，按当地户籍人口或常住人口数量、整体房价、租金水平计算，才更为科学，减轻租房者负担的同时，不会进一步加大直辖市、省会（首府）城市、计划单列市对外来人口的吸引力度，让当地的房价和房租更高，也避免其他城市因人口外流而出现空心化。

　　文/杨国栋