“‘一票否决’多得我几乎都记不清到底有多少了，只要有一项没做好，无论其他工作做得多好，一年都白干了。”对这种“一票否决”被滥用的现象，中办近日发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确提出，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。（3月28日《人民日报》）

所谓“一票否决”，是指针对政府部门或者有关干部的考核中，只要列入否决项目的工作不达标，其他工作再出色，整个考核被定为不合格，被考核单位、干部也不得受奖或晋级。“一票否决”促使一些民生重点、难点问题受到了格外重视，对于凸显工作重点、统一上下步调、敦促基层攻坚克难，具有一定的积极作用。但近年来，“一票否决”却日益泛滥，不少部门落实责任只需要开会，再签订一个“责任书”，就能“甩锅”给基层，自己当“吃瓜群众”，这种现象已成为基层工作的一大祸患。

被滥用的“一票否决”就是形式主义新表现，“一票否决”事项过多，与上级一些部门工作方法简单、责任意识不强有关，上级不愿动脑筋思考更符合实际的工作方式，只想推卸责任给基层，出了问题便可以转移压力和风险，自己当“甩手掌柜”，何乐而不为？只图自己省事，一味对基层强行施压，其本质就是“懒作为”。过多的问责项目给基层加上了一道道“紧箍咒”，“责任状”白纸黑字的标明了基层责任，为了不被各种“一票否决”，基层便将应付检查考核作为工作的重点，甚至不惜弄虚作假、蒙混过关，反而影响了正常工作开展。

“物以稀为贵”，若每一项工作都是“一票否决”事项，每一个部门要签订“一票否决”责任状，对基层干部而言无疑是沉重的负担，反而分不清主次，效果也未必好。处处“一票否决”，很可能造成干部“破罐子破摔”的心态，势必影响制度的刚性，其分量、效用就逐渐淡化了。值得欣慰的是，“一票否决”过多过滥现象正在逐步得到遏制。安徽、四川等省明确提出，凡是中央未规定或未经省委、省政府批准的“一票否决”事项一律取消；杭州、武汉等地明确，严禁擅自对乡镇设置“一票否决”事项。

要真正实现为基层“减压”，就要严控“一票否决”。对涉及基层的“一票否决”进行适度清理，这不是弱化对基层干部的监督制约，而是要建立更加科学有效的监督制约机制，制定出科学、全面、客观的考核评价体系，既看统计数据又看群众评价，既看增长速度又看发展质量，既看当前成果又看主观努力和客观条件，这才是对基层科学合理的考核制度，才能倒逼上级部门“真作为”。

文/刘厚廷