中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后，湖南省抓紧制定整治措施。3月25日，《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》正式实施，重拳整治喊口号、搞变通、文山会海等突出问题，力求达到“切口小、见效快、能落实、获得感强”的效果。（3月29日《人民日报》）

“形式主义害死人。”这句话非危言耸听，无数鲜活的事例一再证明其绝对性和真实性。因其危害之大，党的十八大以来，党中央狠下功夫，紧盯“四风”问题不松劲，完善、修订、出台了一系列包括“中央八项规定”在内的党内法规制度，党风政风持续好转，社会风气因此得以清爽。但也正因形式主义、官僚主义危害之甚，所以其根系所埋至深，很难一蹴而就、彻底纠治，甚至偶尔出现一些反弹和新异变。

驰而不息抓作风整治，就是要有“钉钉子”精神，一项一项改，一件一件治，不达目的绝不罢手。今年中央重点着力于解决基层形式主义问题，为基层减负，根本目的就在于要抓细抓小、抓基础，把形式主义的“病根”彻底挖出来、清理掉，以达到抓常抓长的效果。

形式主义之“病”，显于基层，因却在上级。自上而下抓整治，以上率下抓落实，无疑是为“断病根”“管长远”的重要保证。去年中共中央办公厅印发的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》中明确要求，“必须从源头抓起，从上级机关做起。”今年《政府工作报告》强调，“国务院及其部门要带头。”《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中也明确表态，“从中央层面做起。”文件的反复强调，其实都是在鲜明“坚持以上率下”的正确导向。

此次湖南省出台“20条措施”，有个细节值得关注。“出台后没有逐级发文，只是在媒体上公布。”而据相关领导解释，这是“为了落实中央关于减少发文的要求，并吸引社会各界关注监督，推动将中央提出的为基层减负要求往深里抓、往实里落。”行胜于言。再好的制度缺少从严的落实，就是一种摆设。把工作落实在小事上、落实在细节里，才是最值得点赞的做法。湖南省从文件甫一出来就以实际行动向公众传递一种强烈信号，就是要以上率下、以点带面，坚决整治形式主义、官僚主义。

事实上，整治“四风”问题也好，为基层减负也罢，没有“巧办法”，更没有“快捷键”，唯有一级抓一级、一级带一级，层层抓好制度的从严落实，才能形成“转作风、兴新风”的良好氛围。上级机关当好表率、树立标杆，喊响“看我的，跟我干”，对于树立基层信心、树立正确导向，深挖“四风”病根、根治“四风”顽疾，无疑举足轻重、意义重大。

文/陆仁忠