9月18日，湖北宜昌市卫计委网站挂出一封《关于实施“全面两孩”政策致市直机关事业单位全体共产党员共青团员的公开信》，呼吁“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险，引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。（9月21日中国网）

　　对于湖北宜昌八个单位联合下发的这个文件，说什么的都有。固然，针对一个新生事物，公众和媒体发表各自不同的意见，本来就不足为奇、也很正常，可是过度去解读，可能多少还是会有些偏颇。

　　纵观公开信内容，无非是在国家生育政策大调整的背景下，宜昌市根据当地实际，向党团员发出的一个倡议而已。倡议归倡议，具体到每一个育龄夫妇，到头来如何因人而异地去落实这项政策，文件并没有强制性要求，也没有处罚措施，说到底还是尊重了党团员个人的意愿。

　　落实国家的大政方针，各级党委和政府部门该做什么？很显然，宣传工作不能放松。宜昌的生育状况是因为“年轻人流出过多等原因，生育率水平也很低，给当地经济发展带来了负面影响”，人口结构“老龄化挑战严峻”，“面临生育水平较低的问题”，当地政府高瞻远瞩，“站在关心国家前途，对人民利益和子孙后代幸福负责的高度”，号召党团员用实际行动，带头响应党中央号召，落实“二孩”政策。这既是对中央政策的再次明确，也是对政策的宣传，有何不妥呢？如果对中央的方针政策，不去宣传引导，这才真正值得人们深思和焦虑。这是其一。

　　其二，党团员作为群众当中的先进分子，理当做出表率，带头执行包括生育政策在内的国家政策。基于当地生育状况的严峻形势，尽管生育政策大环境已经发生深刻变化，但当地民众未必就能充分响应。当地政府抓住党团员这一骨干力量，发文号召他们带头积极落实国家政策生育“二孩”，进而带动整个社会改变固有的生育观念，怎么说此举也合情合理。党团员是群众看齐的标杆，假如党团员都不率先垂范，也不利于群众对政策的有效落实。进一步说，对党团员带头响应国家政策，不光是倡导，就是有要求也理所应当，因为政策落实总不可能让群众带头吧。

　　当然，一码归一码。“二孩”政策的配套措施确有完善补充的必要，尽管这与倡导生育二孩有紧密关联，不过什么政策措施都有一个日渐完善的过程，一蹴而就本不现实，这需要时间和耐心。如果没有破冰前行的示范引领，硬要把倡导生育“二孩”与相关配套措施完善绑在一起来审视，而忽视宜昌举措的现实积极意义，也不利于改革发展效率的提升。

　　文/钟烁明