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城市建设要充分彰显人民立场

2018-05-09 21:36:14 来源:红网 作者:磊磊 编辑:司马清

  高铁站离城数十里的现象,今后将不被允许。近日,发改委、自然资源部、住建部与中国铁路总公司联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》,意见强调,新建铁路选线应尽量减少对城市的分割,新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区,确保人民群众乘坐高铁出行便利。诟病已久的“站城分割”问题,终于有了一个明确的化解方向。

  曾几何时,高铁被视为推动城镇化的重要手段。在远离城市中心地带建设高铁站,继而开发周边土地、打造新城区,再通过“高铁新城”的带动,实现城市的快速扩张,这是一些地方政府在远离城心的荒凉地带,兴修高铁站台的惯性思维。产生这种思维的另一个重要原因,是因中心城区建高铁站拆迁成本过高、建设难度较大。权衡之下,远离城区数十里开外,一座座高铁站拔地而起,也就不足为奇。

  一座城市高铁站的数量,正相关于当地经济发展的速度。但发展速度并不直接决定于民众的幸福感与获得感。如果把本是为了方便出行的站台设在城区三四十里外,表面看起来是好事没有完全办好,其实是价值排序中,“以人民为中心”的价值理念靠后于经济考量。再加上远离市区的高铁站在接驳交通上存在的短板,只会严重弱化人们乘坐高铁出行的便捷体验,让“高铁红利”大打折扣。

  城镇化是一个循序渐进的过程,盲目躁进只会造成资源浪费,也不符合城市成长规律。指导意见指出,总体上看,我国高铁车站周边区域整体开发建设仍处于起步阶段,各方面对高铁建设和城镇化融合发展研究还不深入,个别地方高铁车站周边开发建设不同程度地存在初期规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一、综合配套不完善等问题。问题总是伴随着发展不断涌现,怕就怕欠缺考虑忽视了问题的存在。远离中心城区、配套设施不全,以高铁站为依托的新城区对人口的吸引力就会大大降低。一味单向度地开发房地产,也不会有什么人气,会造成极大的资源浪费。

  凡遇重大工程,必须规划先行。推动高铁建设与城市发展良性互动,是此次指导意见的应有题中之意。“突出产城融合、站城一体”要求城市结合自身资源禀赋、优势特色、发展定位等条件合理布局、有序开发、科学建设。要合理把握开发建设时序,严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩张。

  城市分大小、功能有不同,这也决定了包括高铁站在内的项目建设要因城而异。既可以是建一个距离城市不远的车站,也可以通过轨道交通等公共交通的发展来实现有效衔接,这受限于城市规划的诸多方面。但必须共同遵循的一点是,不给人民添麻烦,始终体现以人为本的发展理念。毕竟,发展的目的,说到底是为了让人生活得更好。

  文/磊磊

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