来自烟台莱阳的房主陈先生，为了一张营业执照，在市场监管所、棚改办和街道办三个部门之间，他连续跑了三个多月都没办好。在记者的监督和协助下，市场监管所通过现场考察，最终确认不需开证明就可办证，可是承租户却称等不起走人了。（8月4日人民网）

　　不久前，有为了纠正信息表上的性别错误，打了五个月“持久战”的。有市民不满残疾证办不下来，反被办事人员怒怼“本事挺大”的。有因入学录取审批表出生年份被写错，买房落户一直不能如愿的。

　　综合分析这几件“N次办”却办不成的事，有一个共同的现象，总有一个单位最先将事情推向另一个单位（或者下级），另一个单位几乎以同样方式挡回来，往返多次。公共管理服务内部各机构之间，轻易就突破了“一次办”。就这几桩事的起因来说，不是主管部门的判断不准，就是直接操作的失误，如性别和年龄开始就搞错，遑论“一次办”？

　　问题暴露在窗口，根子出在里头。“内循环”不畅，不仅怠惰办事的百姓，还在机关内部形成互害。有些重要的综合部门和管理部门，对业务隶属单位实施管理时，同一件工作或项目，仍然是反复索要资料，有的是因自己管理不善，开发运用能力差，不惜要下面重复报送；有些单位和部门的主要领导，对于来自基层的比较麻烦的请求，接待和听取汇报没有诚意，心不在焉，应付差事。动不动颐指气使，呼来喝去；有些审批部门仍然让其他部门办事人员跑几次，有些工作仍然让执行部门拜好几个码头。

　　中部某地推行“一次办”虽然在窗口效果明显，但机关不乏有人抱怨内部办事难。有的人深有感触：“我们内部办个事都这么难，可想而知，那平民百姓要办个事，不知会有多难!”

　　办事难在内部普遍存在，在有些地方还比较严重。究其原因，一是各级督查、媒体监督的重点都放在直接服务群众的窗口，少有关注体制内的；二是在体制内办事遇阻，感到憋屈，大都因为身份隶属的关系，熟人熟事，忌惮以后被穿小鞋，吃闷亏，选择忍让，不会轻易捅出去。因此，体制内“办事难”几乎不会见诸媒体，很难被领导所重视。

　　内部不畅，何以对外？正如有些基层工作人员所抱怨：“夫妻吵了架，在单位也难得挂个笑脸，内部办个事这么难，却要求我们在群众面前装天使，充全能，长此以往，难啊。”现在喜欢说“层层传导”，别以为它仅仅是压实工作责任，殊不知它也传导消极的东西。

　　应当指出，“一次办”在一些地方和单位尚没进入“内循环”，重抓窗口，轻抓窗内；只矫正行为，不端正理念；只监督一线，不监督内部，急功近利，表层用力，其实也是官僚主义和形式主义的另一种表现，理当在坚决反对之列。

　　强化政务建设，把服务群众作为当前重点无可厚非，但要根本治理“懒政怠政”，让为民服务的优质高效具有可持续性，建议各级各地要定期扫描“内循环”，尤其要把懈怠初次、权力霸凌，晓得怕群众、却不怕同行等摆到桌面上来，也要接受有效监督，并切实保护投诉者，防止打击报复。对于重要信息录入笔误等方面的问题，也不能既往不咎，应该奖优罚劣。

　　解决内部办事难这个“梗阻”，将“一次办”进入“内循环”，进行流程再造，真正让下级和基层一线的工作人员享受了“一次办”“网上办”“马上办”等优质高效服务，相信他们一定会更加自觉地履行职责，善待百姓，从而根本改变政务服务整体生态环境及营商环境。

　　文/易国祥