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要让“一次办”进入“内循环”

2018-08-06 21:57:33 来源:红网 作者:易国祥 编辑:王俞

  来自烟台莱阳的房主陈先生,为了一张营业执照,在市场监管所、棚改办和街道办三个部门之间,他连续跑了三个多月都没办好。在记者的监督和协助下,市场监管所通过现场考察,最终确认不需开证明就可办证,可是承租户却称等不起走人了。(8月4日人民网)

  不久前,有为了纠正信息表上的性别错误,打了五个月“持久战”的。有市民不满残疾证办不下来,反被办事人员怒怼“本事挺大”的。有因入学录取审批表出生年份被写错,买房落户一直不能如愿的。

  综合分析这几件“N次办”却办不成的事,有一个共同的现象,总有一个单位最先将事情推向另一个单位(或者下级),另一个单位几乎以同样方式挡回来,往返多次。公共管理服务内部各机构之间,轻易就突破了“一次办”。就这几桩事的起因来说,不是主管部门的判断不准,就是直接操作的失误,如性别和年龄开始就搞错,遑论“一次办”?

  问题暴露在窗口,根子出在里头。“内循环”不畅,不仅怠惰办事的百姓,还在机关内部形成互害。有些重要的综合部门和管理部门,对业务隶属单位实施管理时,同一件工作或项目,仍然是反复索要资料,有的是因自己管理不善,开发运用能力差,不惜要下面重复报送;有些单位和部门的主要领导,对于来自基层的比较麻烦的请求,接待和听取汇报没有诚意,心不在焉,应付差事。动不动颐指气使,呼来喝去;有些审批部门仍然让其他部门办事人员跑几次,有些工作仍然让执行部门拜好几个码头。

  中部某地推行“一次办”虽然在窗口效果明显,但机关不乏有人抱怨内部办事难。有的人深有感触:“我们内部办个事都这么难,可想而知,那平民百姓要办个事,不知会有多难!”

  办事难在内部普遍存在,在有些地方还比较严重。究其原因,一是各级督查、媒体监督的重点都放在直接服务群众的窗口,少有关注体制内的;二是在体制内办事遇阻,感到憋屈,大都因为身份隶属的关系,熟人熟事,忌惮以后被穿小鞋,吃闷亏,选择忍让,不会轻易捅出去。因此,体制内“办事难”几乎不会见诸媒体,很难被领导所重视。

  内部不畅,何以对外?正如有些基层工作人员所抱怨:“夫妻吵了架,在单位也难得挂个笑脸,内部办个事这么难,却要求我们在群众面前装天使,充全能,长此以往,难啊。”现在喜欢说“层层传导”,别以为它仅仅是压实工作责任,殊不知它也传导消极的东西。

  应当指出,“一次办”在一些地方和单位尚没进入“内循环”,重抓窗口,轻抓窗内;只矫正行为,不端正理念;只监督一线,不监督内部,急功近利,表层用力,其实也是官僚主义和形式主义的另一种表现,理当在坚决反对之列。

  强化政务建设,把服务群众作为当前重点无可厚非,但要根本治理“懒政怠政”,让为民服务的优质高效具有可持续性,建议各级各地要定期扫描“内循环”,尤其要把懈怠初次、权力霸凌,晓得怕群众、却不怕同行等摆到桌面上来,也要接受有效监督,并切实保护投诉者,防止打击报复。对于重要信息录入笔误等方面的问题,也不能既往不咎,应该奖优罚劣。

  解决内部办事难这个“梗阻”,将“一次办”进入“内循环”,进行流程再造,真正让下级和基层一线的工作人员享受了“一次办”“网上办”“马上办”等优质高效服务,相信他们一定会更加自觉地履行职责,善待百姓,从而根本改变政务服务整体生态环境及营商环境。

  文/易国祥

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