近年来江苏省涌现出一批特色鲜明、 要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇和特色小城镇，但在推进过程中，也出现了概念不清、定位不准、急于求成以及市场化不足等问题。针对这些问题，江苏省发改委等部门近日联合出台《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的实施意见》。

　　当前，特色小镇建设风起云涌。特色小镇建设是促进乡村振兴、发展地方特色产业的很好载体。但是，个别地方却把特色小镇建设当做了“投资游戏”“地产买卖”“政绩工程”“金钱交易”，在“特色小镇”的幌子之下，规避国家制度法规，大兴地方保护主义、小团体利益，俨然把特色小镇当成了“丹书铁券”。

　　所谓“丹书铁券”，是指古代帝王颁授给功臣、重臣的一种特权凭证，亦即民间叙事中所说的“免死牌”，表面是奖励，但是，它放纵了功臣、重臣，甚至纵容了违法乱纪。一旦把“特色小镇”当成“丹书铁券”，各种违规与丑陋就会在“特色小镇”里“粉墨登场”，坑害国家利益、人民幸福。这种现象必须打住。江苏省发改委等部门近日联合出台《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的实施意见》，就是防范“特色小镇”异化成“丹书铁券”的很好举措，值得肯定。

　　《意见》指出，将统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度，取消一次性命名制，避免各地区只管前期申报、不管后期发展。这是建设好特色小镇的关键，也是防范特色小镇异化的保障。取消一次性命名制，就让特色小镇的建设必须时刻严谨，一旦失控，一旦放纵，就会前功尽弃，被开除出“特色小镇”的队伍。任何优良的队伍，都必须有淘汰机制，都必须有“严定”的规矩。只有这样，才能让真正优秀“特色小镇”从严中走出，在淘汰赛中更靓丽。

　　《意见》提出了诸多“严”，这是对当前“特色小镇”建设敲响的警钟。比如，严控房地产化倾向，严禁以特色小镇和特色小城镇建设名义破坏生态，严把特色小镇和特色小城镇产业准入关，等等。这些“严”，有的放矢，直接扎到了某些特色小镇建设者的痛处，让他们幡然醒悟，必须让“特色小镇”的特色“纯洁”起来，不被房产、污染企业亵渎。

　　“特色小镇”建设是建设美丽乡村的重要组成部分，是建设美丽中国的重要元素，是传承优秀传统文化，创新现代城镇文化的重要支撑，是利国利民的大事。必须求真务实，必须实至名归，绝对不能让某些地方、某些人以“特色小镇”为名义打造政绩工程、利益游戏。没有规矩，不成方圆。期盼更多地方能够对“特色小镇”建设立规矩，让“特色小镇”建设走上良性轨道。

　　文/张聪聪