1月25日，中央网信办联合工信部、公安部、市场监管总局，在北京举行“APP违法违规收集使用个人信息专项治理”新闻发布会，决定自今年1月至12月在全国范围内开展专项治理工作，以遏制违规现象蔓延，形成长效监管机制。（1月25日 人民网）

　　移动互联时代，应用程序（APP）得到广泛应用，在促进社会经济发展、服务民生等方面发挥了重要作用。但是，“野蛮生长”的各式APP，在收集、使用个人信息时，强制、过度收集、使用问题突出，隐患重重，造成亿万国人个人信息近乎“裸奔”，社会各界反应强烈。

　　据了解，本次专项治理规模、力度空前。被列入治理范围的APP，涵盖了电子商务、新闻资讯、地图导航、快递外卖、休闲娱乐、交通票务等方面，违规严重者将被吊销营业执照。有关部门将出台“APP违规收集使用个人信息治理评估要点”，作为专项治理评估工作依据，并引入第三方专业机构对千款APP收集个人信息行为进行评估，改变过去各说各话、自设标准的状况。

　　专项治理的依据是2017年6月1日施行的《网络安全法》。该法第四十一条规定，“网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则”“不得收集与其提供的服务无关的个人信息”。值得关注的是，“正当、必要”的界限在哪，“无关的个人信息”内容如何界定，一直没有明确标准，这不能不说是一种缺憾。

　　整治APP收集个人信息乱象，有必要实行分类监管，出台一张“负面清单”。在应用日趋广泛、深入的今天，APP只会越来越多，由于功能各异，对其收集个人信息实行“一刀切”监管，并不可行。将各式APP分成若干层级，差别化授权收集、使用内容、范围，可以大幅缩减收集个人核心信息的APP数量。同时，对必须让渡个人信息的APP，按不同层级出具不同的“负面清单”，列明不得收集、使用的个人信息具体事项，特别是明确将公民身份证号码、电话号码、银行账号、家庭住址等核心信息，排除在绝大多数APP收集、使用范围外，从源头上减少个人隐私“裸奔”的机会。

　　科技进步日新月异，APP应用前景广阔。在鼓励创新与保护个人隐私之间，如何兼顾各方利益，考验着监管者智慧。面对APP应用层出不穷的创新，亟需出台一张收集个人信息的“负面清单”。这样，既可廓清模糊空间，划定“红线”，还可让潜在违规者知所进退，起到事半功倍的监管之效，值得有关部门高度重视。

　　文/徐林生