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整治个人信息收集乱象亟需“负面清单”

来源:红网 作者:徐林生 编辑:田德政 2019-01-26 14:21:26
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  1月25日,中央网信办联合工信部、公安部、市场监管总局,在北京举行“APP违法违规收集使用个人信息专项治理”新闻发布会,决定自今年1月至12月在全国范围内开展专项治理工作,以遏制违规现象蔓延,形成长效监管机制。(1月25日 人民网)

  移动互联时代,应用程序(APP)得到广泛应用,在促进社会经济发展、服务民生等方面发挥了重要作用。但是,“野蛮生长”的各式APP,在收集、使用个人信息时,强制、过度收集、使用问题突出,隐患重重,造成亿万国人个人信息近乎“裸奔”,社会各界反应强烈。

  据了解,本次专项治理规模、力度空前。被列入治理范围的APP,涵盖了电子商务、新闻资讯、地图导航、快递外卖、休闲娱乐、交通票务等方面,违规严重者将被吊销营业执照。有关部门将出台“APP违规收集使用个人信息治理评估要点”,作为专项治理评估工作依据,并引入第三方专业机构对千款APP收集个人信息行为进行评估,改变过去各说各话、自设标准的状况。

  专项治理的依据是2017年6月1日施行的《网络安全法》。该法第四十一条规定,“网络运营者收集、使用个人信息,应当遵循合法、正当、必要的原则”“不得收集与其提供的服务无关的个人信息”。值得关注的是,“正当、必要”的界限在哪,“无关的个人信息”内容如何界定,一直没有明确标准,这不能不说是一种缺憾。

  整治APP收集个人信息乱象,有必要实行分类监管,出台一张“负面清单”。在应用日趋广泛、深入的今天,APP只会越来越多,由于功能各异,对其收集个人信息实行“一刀切”监管,并不可行。将各式APP分成若干层级,差别化授权收集、使用内容、范围,可以大幅缩减收集个人核心信息的APP数量。同时,对必须让渡个人信息的APP,按不同层级出具不同的“负面清单”,列明不得收集、使用的个人信息具体事项,特别是明确将公民身份证号码、电话号码、银行账号、家庭住址等核心信息,排除在绝大多数APP收集、使用范围外,从源头上减少个人隐私“裸奔”的机会。

  科技进步日新月异,APP应用前景广阔。在鼓励创新与保护个人隐私之间,如何兼顾各方利益,考验着监管者智慧。面对APP应用层出不穷的创新,亟需出台一张收集个人信息的“负面清单”。这样,既可廓清模糊空间,划定“红线”,还可让潜在违规者知所进退,起到事半功倍的监管之效,值得有关部门高度重视。

  文/徐林生

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