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大家都知道，市场经济是开放经济，它一方面要求统一的国内市场体系，另一方面也要求市场国际化，并且由于存在市场竞争，有些竞争者为了贪图利益往往不顾道德底线，采取各种不正当手段进行或限制竞争，从而破坏市场经济的有序发展，这一切都要求有相应的调整手段和法律规则。如今湖南出台《关于全省政法机关服务企业、优化发展环境的若干规定》，无疑就是对此问题的主动回应。
其实，新中国成立以来，中央和地方政府共颁布了400余个调整企业关系的单行法律法规，各地政法机关也相继出台一系列服务企业的新举措，在优化发展环境方面的决心和努力可圈可点。然令人遗憾的是，这些法律法规及举措往往都只是做出了原则性规定，缺乏应有的操作性，因此并不能使其对企业的服务保障功能得到应有的发挥，为企业创造一个优质的法制环境仍是我国的当务之急。
再来看湖南此次出台的《关于全省政法机关服务企业、优化发展环境的若干规定》，与其他省份相同，它也要求政法机关坚持公正、规范、理性、文明执法，坚决防止、严肃整治执法不规范、不作为、乱作为等行为，但一个亮点就是，湖南在《决定》中还详细列出了12个不准事项，在最重要的“充分发挥职能作用，主动服务企业，保障企业合法权益”方面更是提出了12条应对措施。
接着看具体条文：慎重办案，到涉案企业调查取证尽量以非公开方式，尽量不着警服、不用警车，最大限度减少对企业的负面影响；慎重羁押，对涉嫌犯罪的企业法人代表或高管人员，除确有必要外，尽可能采取非羁押性强制措施……能将如此内容以文件形式固定下来，相信除了湖南也别无他家。并且，这些条文都是政法机关服务精神的细化，具有着极强的适用性，当然会取得良好效果。
实话说，在对企业服务上说得再好，没有追责制度震慑，也难以发挥应有效果。湖南就较好地做到了这一点，要求各级党委政法委、各政法机关设立和公布专门电话、信箱、邮箱等，受理涉及违反《规定》的投诉、举报、控告，在七个工作日内启动核查，并及时反馈相关情况和处理意见；对案情重大、影响重大的，可视情对被投诉、举报、控告的执法人员先停止履行职务，再进行核查。
当然，优化企业发展环境是个大课题，并不是一个《规定》就能完成的了，政策与法制相协调、加强法律的针对性与可操作性等都不可或缺。但不管怎样，湖南出台的《规定》紧扣企业最关心的发展环境问题、最关注的公平正义问题、最关切的人身财产安全问题，具有很强的明确性和具体性，并且各条款间的相互衔接配套更是保证了措施能够有效地落实到位，这都难能可贵，值得肯定。
文/杨飞
来源：红网
作者：杨飞
编辑：易木
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